江苏淮阴区推进常态化“拿地即开工”

　　近日，由淮安市淮阴区自然资源和规划分局牵头，联合区行政审批中心、不动产登记中心和市图审中心，对淮安木艮工贸有限公司的年产6亿只PVC手套、3.5亿只丁腈手套项目，百胜中国苏北供应链支持中心项目，垣宝工业化PC预制构件建设项目，实施“拿地即开工”新工作机制，在两个工作日内实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、图审合格证、不动产登记许可证（土地使用证）“五证联发”。截至目前，淮阴区在淮安市多规合一业务协同平台，通过“一张蓝图”已成功实施7个“拿地即开工”项目，通过企业环境影响评价联合审批3个。

　　今年以来，淮阴区以市场主体感受为导向，纵深推进“放管服”改革，着重补齐短板，推进重特大项目攻坚突破；深化工程项目联审联批，实施项目审批集成化服务，促进“拿地即开工”常态化。

　　深化联审联批。全面梳理、整合立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段部门审批职能和事项，建立“工程建设改革专区”。全面推进“一窗受理”改革，形成“一窗分段受理、材料网上流转、后台并联审批、全程限时办结、窗口出件”的审批服务模式。

　　调整审批时序。将人防工程、供水、供电、燃气等市政公用基础设施报装，与建设工程规划许可证并联审批办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后可直接办理接入事宜。

　　推动集成化服务。加强项目策划生成，依托“多规合一”业务协同平台，对项目投资、可行性研究、预选址、生态环境等方面进行指导，提出支撑条件或管控要求，使项目可决策、可落地、可实施。深入实施“多规合一”“多测合一”“多评合一”，实现“一把尺子量到底、一套数据用到底”。推广使用联合评审平台，推进各类评估评审事项集成化服务，为“拿地即开工”常态化提供条件。

　　实施“一体化”登记。全面打造“互联网+不动产登记”，实现各类业务“网上办、掌上办、自助办”，推行不动产登记“外网申请、内网审核”，“最多跑一次”。启用不动产登记电子证照，做到“证不离身”，业务办结后系统自动生成电子证书推送至互联网。目前已实现不动产登记数据共享单位20多家，其中与供电系统数据实现实时推送。

　　下一步，淮阴区将实时上线运行淮安市多规合一业务协同平台，将辖区内所有符合条件的审批项目，通过“一张蓝图”业务协同系统进行项目策划，与工改系统实现无缝对接，实现工程项目联审联批、“拿地即开工”等模式常态化开展。