杭州：征迁清零为发展腾空间 回迁提速为百姓干实事

江干区笕桥街道花园社区安置房。 图片由笕桥街道提供

　　牢记初心使命，勇于担当奋进。

　　“新制造业计划”、机场轨道快线、杭黄高铁、地铁、未来社区……这一项项行动和计划，正在为杭州经济社会的持续健康发展提供强大动能。行动的背后，如何腾挪空间、盘活低效用地、提升百姓生活水平、持续推进城市有机更新成了最主要的问题之一。

　　2019年，杭州继续以“征地拆迁清零”和“回迁安置清零”为主抓手，由市规划和自然资源局牵头统筹，全面推进“双清”工作。“双清”工作积极贯彻落实“干好一一六、当好排头兵”的决策部署，紧盯群众关心“小事”，以最热情、最积极的态度面对最艰难的征迁工作，在近百个省、市重大项目用地和拆迁安置房等民生用地上不断攻坚克难，用“杭州速度”切实保障高效发展，助力杭州进一步迈向世界名城的时代目标。据悉，全年已完成83个市重点项目征迁“清零”，完成集体土地回迁安置39151人。

　　与此同时，为适应生态文明建设新要求、高质量发展新任务和高品质生活新诉求，工地上还打响了“蓝天保卫战”，不忘初心、牢记使命，切实做好拆房工地扬尘防控相关工作，将资源管理职能从保护耕地、集约用地等，逐步拓展到“空间、资源、资产”三位一体和“生产、生活、生态”综合统筹，释放新机构改革的高效运转红利。

　　征地拆迁“清零”

　　为发展腾“空间”

　　杭州素有“七山一水两分田”之说法，土地资源较为稀缺。如何以足够的空间来促进经济的发展，是杭州市委市政府一直在思考的问题。产业发展，项目先行，而要保障项目上马，征地拆迁是关键。

　　征地拆迁“清零”工作中，“拆”并不是目的，而是为了更好地利用土地和空间资源，为百姓生活提升、杭州发展提质腾出空间，从而以项目促发展，为杭州重大项目落地提供强有力的保障。截至12月15日，83个重点项目的清零工作均已提前完成，余杭、建德、上城等地超额完成任务。

　　部分重点项目更是得到了重点保障。比如，杭州西站枢纽暨湖杭铁路作为“轨道上的长三角”的重要节点工程，也是服务保障2022杭州亚运盛会的重要交通配套工程。

　　沿线区县西湖区、余杭区、富阳区、桐庐县，对照时间节点，倒排计划，自我加压，主动靠前，进一步加快项目前期报批和征迁安置工作，确保项目如期开工。

　　此外，上城望江安置房征迁、滨江农转居拆迁安置房征迁、萧山新街江南村城中村改造、富阳江南新城棚改、临安区钱王街改造、桐庐舞象山道路、淳安枫常线改建工程等项目的推进工作也毫不逊色，同样以“杭州效率”切实保障高效发展。

　　回迁安置“清零”

　　共建和谐幸福杭州

　　为最大限度地兑现“住有安居”，更好地维护拆迁户的合法权益，保障拆迁户早日安居乐业，促进政府的“民心工程”和“实事工程”，最终实现社会和谐、共建幸福杭州的目标，市委市政府高度重视回迁安置“清零”和回迁提速，年初“回迁提速”工程还被列入市委“干好一一六、当好排头兵”十大攻坚工程和市政府10项民生实事项目。

　　截至12月15日，全市共完成39151人的回迁安置工作，其中拱墅、西湖、萧山、余杭、富阳等地提前超额完成任务。

　　近几年，拱墅区通过成片改造，整体面貌有了很大变化。旧貌换新颜后，市区两级政府也始终惦记着居民是否能如期得到回迁安置。据了解，在多方共同努力下，工作进展井然有序，其中八丈井东片安置房项目住宅部分只用了不到半年的时间就完成了拆迁。

　　据悉，八丈井东片安置房是个涵盖国有住房、集体土地和非住宅单位的综合项目，涉及国有居民212户、农户85户、非住宅2户，总拆除面积近7万平方米。

　　地块范围内的建筑全部拆除后，安置房建设就立刻启动。为让老百姓“住得美”，他们还特地选了品牌房企蓝城房产代建。

　　事实上，“双清”行动的有序推进，既能最大限度地利用土地资源，把土地规划好、改造好、用好，又能维护老百姓的切身利益，为民办实事，让老百姓得到实实在在的好处，从而进一步促转型、治环境、惠民生，共建两美浙江，打造美丽杭州。

　　誓赢“蓝天保卫战”

　　厚植生态文明之都特色优势

　　今年市规划和自然资源局还以打赢“蓝天保卫战”为主线，认真开展集体土地拆房工地的扬尘防控相关工作。在今年“杭州市生态环境局公众开放日”上，相关部门公布的数据显示，我们的环境正在变美变优，今年1-8月，我市PM2.5平均浓度同比下降2.6%；优良同比上升0.4%。

　　事实上，杭州这几年虽然一直在大力发展建设，但对扬尘污染防控却始终没有放松。市规划和自然资源局会同大气办联合制定下发《关于进一步加强市区征收集体土地拆房工地扬尘防治和标准化建设的通知》，并以江干区皋塘社区拆房工地为试点，进一步明确了市区集体土地拆房工地标准化建设的“8个100%”的工作标准。除了强化日常化巡查、实施动态化管理、推广标准化工地外，还认真总结各地优良做法，并向全市推广，同时建立“网格制”“地长制”“监督制”等长效管理机制，局领导也多次亲自带队检查集体土地拆房工地的扬尘防控工作，并要求各地不断提高认识、强化措施，积极落实扬尘防控相关工作。

　　今年以来，市规划和自然资源局共检查拆房工地1178人次，发现问题92起，并及时督促属地政府和建设单位做好整改工作。接下来，各地在继续坚持各种传统扬尘污染防控手段的基础上，还将探索使用扬尘在线监测设备等新技术、新手段，以点带面，加强问题整改，切实提高市区集体土地拆房工地扬尘防控能力。