杭州将启动老旧小区改造三年行动计划

　　说到2022年 改善36万平方米老旧小区居住条件

　　今年6月12日至13日，李克强总理考察和睦新村时说，建设宜居城市首先要建设宜居小区。改造老旧小区、发展社区服务，不仅是民生工程，也可成为培育国内市场、拓展内需的重要抓手，要做好这篇大文章。

　　城中村改造、美丽城镇、美丽乡村建设，在改善市民生活居住环境的道路上，杭州市一直在努力！

　　为什么要进行老旧小区改造？

　　老旧小区，通常是指2000年以前的小区，距现在时间最近的也有将近20年了。

　　20年前，居民家里还基本没有汽车，不存在停车难问题；20年前，养老问题不像现在这样突出；20年前，规划设计及技术落后，即使房间面积小一点、公共配套跟不上，大家也觉得没关系……

　　当年不成问题的，现在都成了问题。因停车难导致的矛盾，频繁发生，居民为了抢车位，甚至大打出手；老年人腿脚不好，想居家养老，但没有电梯、没有老年食堂等公共配套，要每天爬楼梯，自己买菜做饭……

　　老旧小区改造，老百姓有期盼。今年，浙江省对省市县三级民生实事进行梳理，老旧小区改造事项位列全部50类民生实事项目第7位，在城乡建设领域中高居第2位。而在去年，在省发改委所做的3万份问卷调查中，其中有70%受访人员希望对老小区进行改造。

　　十九大报告指出，现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如果说，以前解决的重点是居民住房“有没有”的问题。那么现在，老百姓对美好生活的向往更高了，到了解决“好不好”问题的时候了。

　　在住房领域解决这对矛盾，老旧小区改造，或许是比较切实可行的措施之一。

　　杭州有多少老旧小区需要改造？

　　目前，全省老旧小区改造计划（2020-2022）正在编制，预计9月底前完成。年底前着手建立全省老旧小区改造项目库。后期还将总结各地老旧小区改造经验，起草《关于加快推进全省老旧小区改造工作的指导意见》。

　　杭州有改造需求的老旧小区有多少？

　　7月12日的老旧小区改造工作座谈会上，市建委相关负责人说，目前全市有改造需求的老旧小区面积为62万平方米。

　　今年是杭州老旧小区改造的开局之年，也是试点之年。明年起至2022年，杭州将实施老旧小区改造三年行动计划，将对36万平方米的老旧小区进行改造。

　　老旧小区如何改造？

　　老旧小区如何改造，各地都在探索，方式不尽相同。目前，杭州各城区正在进行积极探索。

　　比如在改造内容方面，拱墅区和睦新村根据小区2/3以上居民是老年人的现实情况，把改造重点放在了养老服务设施上，打造了“四街三园三中心”的养老服务综合体。

　　比如在资金筹措方面，西湖区考虑将建工新村整体提升，所需资金政府出资一部分，居民自筹一部分。如此一来，居民住房面积提高了，也有地方停车了，公共配套用房也解决了。

　　比如在改造方式上，下城区将浙江工业大学4幢C级危房和周边9幢住房进行连片改造，解决了586户居民住好房的期盼。多出的住房面积，将作为区人才安置房。

　　总的原则是因地制宜，按照“先民生后提升，先功能后景观”的原则，进行改造。改造重点必须针对居民生活的痛点、难点和堵点。

　　不论如何改造，居民的主体地位不能变。必须充分征求社区居民意见，让居民全程参与规划设计、改造建设和后期管理监督。

　　老旧小区改造难点在哪里？

　　7月12日，住建部在杭州召开老旧小区改造工作座谈会。会上，拱墅区相关负责人在汇报时提出：“老旧小区改造，有三大难点：一是钱从哪里来？二是社会力量参与的空间在哪里？三是老百姓的主体意识如何激发？”

　　很多人可能有误解，认为老旧小区改造是政府的事，政府应该全包下来，钱也应该由政府来出。

　　其实，老旧小区改造，单靠政府是远远不够的。比如上城区，目前老旧小区改造需求有500万平方米，按照400元/平方米的标准计算，需要投入20个亿。再如下城区，2000年之前的建筑有650万平方米，有改造需求的达到367万平方米，需要投入资金近19亿。拱墅区的情况也差不多，全区有老旧小区349个，2000年以前的有133个；按照三年改造计划，也需要投入20个亿。

　　在不影响城区发展和各项民生项目投入基础上，这项开支对城区来说压力很大。

　　所以，老旧小区改造，居民是主体，政府是引领，还需社会力量共同参与。

　　“我给社区主任写封信”

　　十五家园社区主任：

　　我们下城区十五家园小区，是上个世纪八十年代的老小区，小区已经很老了。楼房破旧，楼层又高（部分7层），设施陈旧。住在这里的大部分居民是退休老人，上下楼非常不方便。我们经常感觉，走到西湖边有幸福感，走到家有痛苦感。

　　和睦新村、流水北苑，都比我们晚建成，他们都改造了，我们一动不动。我们这些退休人员非常迫切希望，杭州市老旧小区改造的阳光，能够照到我们这里，希望街道社区能像流水北苑那样，好好规划改造计划，并能够加快实施，让我们有生之年能享受到居住在杭州的快乐。 居民朱大姐

　　馒头山社区主任：

　　上城区凤山新村，是上世纪六七十年代的老房子，至今部分住户还没有独立卫生间。恐怕在杭州找不到天天拎着马桶去卫生间的小区了吧？

　　我们小区前后都是山坡，回家要爬半座山，拎着东西到家累个半死。冬天下雪天，斜坡路非常滑，老人根本不敢出门。小区建在半山腰，树特别多，所以房子非常阴暗潮湿，一天日照不超过半个小时。而且房前屋后电线乱拉，火灾隐患也很严重。

　　早几年说改造，后来没有下文了。希望社区领导帮我们把问题反映上去，真的感谢了。 居民蔡女士

　　濮家社区主任：

　　濮家新村最早一批房子建于1982年，经历37年风风雨雨，已经非常破旧了。住在这里的居民，基本上都是老人，我父亲86岁、母亲76岁，老人家腿脚都不好了，上下楼很不方便。

　　居民吴女士：

　　我们做子女的，希望老人家晚年能生活方便一些，希望小区能安装电梯，让老人上下楼方便些，也希望能增加些停车位，去看望老人方便些。所以恳请社区领导，能多多反映一下濮家新村的情况。