未来五年 杭州西部铁路布局大解析

　　要想富，先修路。路通了，宽了，快了，富裕的脚步也就近了。

　　“十四五”期间，杭州将建成湖杭铁路及西站枢纽、杭衢铁路建德至衢州段、杭温铁路杭州至义乌段、金建铁路等铁路项目，新架起数条高速铁路。

　　细看这几条在建铁路，全部要在“十四五”时期建成，全部位于杭州西部，全部是时速250公里以上的高速铁路。

　　这样的布局有何深意？这对杭州这座城市发展以及生活在杭州的市民来说，又意味着什么？

　　10月8日、9日两天，记者参加杭州市发改委组织的“杭向共富”在建铁路项目媒体集中采风活动，探访这些在建铁路项目的多个节点性工程，隐约从中找到了答案。

　　湖杭铁路目标很简单： 带动杭州西部共同富裕

　　采风的第一站是湖杭铁路上的杭州西站枢纽。市发改委工作人员给大家发了杭州铁路规划总体情况，有这样几句介绍：2017年，新一轮杭州铁路枢纽规划获省政府和原中国铁路总公司联合批复，确定杭州铁路枢纽布局为“一轴两翼双十字六客站”，即在现有中轴基础上，增加城西和江东两翼通道。

　　这里的“中轴”指的是沪昆宁杭甬通道。“两翼”，一条是近日获批的杭州机场高铁，从桐乡站一路向南跨钱塘江到萧山机场，之后延伸至杭州南和绍兴北两个方向；另一条便是我们采风的主角之一——湖杭铁路。

　　实现共同富裕，关键在发展，难点在农村。近十年来，杭州的乡村（绝大部分在西部）取得了显著发展，但对比共同富裕杭州方案提出的“区域共富”目标，西部地区还存在不小差距。

　　西部县市区多山阻隔，限制了发展，唯有修路才有出路。

　　火车一响，黄金万两。在通往共同富裕的道路上，更快、更舒适、更便捷的高铁，无疑是杭州打造共同富裕城市范例的重要抓手。高铁快速缩短了城市间的距离，让时空不断收敛形成同城效应，让人才流、信息流、资金流、物流快速流动，推动城市协同发展、城乡一体化发展。

　　湖杭铁路，杭州铁路枢纽布局中的“西翼”，便承担着拉动杭州西部县市区共同富裕的使命。

　　这条铁路建成后，从杭州西站可北上北京、天津等京津冀都市圈，西去西安、郑州等中部城市群，南下香港、广州等粤港澳大湾区，东向上海、苏州等长三角都市圈。

　　因此，它不仅是亚运会重点配套项目，也是长三角城际铁路网的重要组成部分和浙江省1小时交通圈的关键性工程，更是一条促进沿线资源开发、打造“名城、名湖、名山”黄金旅游线，是推进杭州区域协调发展实现共同富裕的民生工程。

　　两条隧道，两条高铁

　　架起山海协作共富之路

　　沿湖杭铁路一路向南到达桐庐东站，湖杭铁路与在建的杭温铁路二期（杭州至义乌段）在这里“握上了手”。2024年建成后，杭州到温州的距离将缩短到70分钟。

　　木匪岭隧道，杭温铁路二期最长的隧道（10.24公里），也是整个项目的重点控制性工程，一头连着山这边的杭州市桐庐县，一头连着山那边的金华市浦江县。

　　高铁穿山越岭，隧道是沟通两地最短的办法。天池山隧道，在建杭衢铁路建德至衢州段上的最长隧道，在青山绿水间，全长4154.51米天池山隧道连接起建德市寿昌镇和衢州市龙游县横山镇。

　　两条隧道，两条高铁，架起了杭州和金华、衢州的山海协作共富之路。

　　浙江被赋予共同富裕示范区重大历史任务，事实上浙江区域之间贫富差距还很大。浙江永嘉县等26个县，它们人均GDP为61363元，只有全省的61.3%、全国的85.2%；其中有9个县城镇居民，人均可支配收入更是低于全国平均水平（43834元）。

　　“26县能否实现跨越式高质量发展、能否取得标志性成果，事关现代化先行和共同富裕示范区建设全局。”在“建设示范区 迈向新征程”新闻发布会上，省发改委主任、高质量发展建设共同富裕示范区领导小组办公室主任孟刚说。

　　路通了，宽了，快了，人才、资金、项目、产业也就跟着来了，富裕的步伐也就近了。这便是布局建设杭温铁路二期、杭衢铁路建德至衢州段的最大现实意义。

　　富阳、建德、桐庐、临安

　　规划了多个高铁站

　　铁路对当地经济的带动，最明显的是“拉”来一座城市，河南郑州、安徽蚌埠等城市兴起便是明证。

　　围绕高铁站，布局产业、服务，承接主城区某一产业的转移，形成一个产城融合功能相对健全的产业新城；还可以利用高铁站便捷的通勤优势，建卫星城市，缓解城市病问题。

　　下围棋讲究“要点”，湖杭铁路上的杭州西站、富阳西站，杭温铁路二期上的桐庐东站、杭衢铁路上的建德南站，就犹如一颗颗“要点”，落子于此，盘活整个板块。

　　眼下，杭州西站、富阳西站、桐庐东站基本都在内外装修阶段，按计划将于明年亚运会前建成投用，到时候杭州多个县市区将进入“多高铁站时代”。

　　富阳区将拥有富阳站和富阳西站，桐庐县将拥有桐庐站和桐庐东站，建德市将拥有建德站、建德南站和建德东站；临安区，远期杭临绩高铁建成，也将拥有临安站和昌化站两座高铁站。

　　在多高铁站的加持带动下，杭州西部县市区的发展也将迎来全新的机遇。

　　2022年亚运会前，湖杭铁路就将通车；2023年，杭衢铁路（建衢段）建成；2024年，杭温二期、金建铁路建成。这些铁路上的高铁站，也将随着铁路开通而投用。

　　高铁沿线城市的劳动力将外流？

　　高铁能带来客流、资金流、信息流，促进区域的发展，但对“弱产业”城市来说，高铁将进一步放大“缺陷”，被大城市持续“虹吸”资源。如果没有产业的支撑，留不住人、资金、信息，反而会加剧当地劳动力外流。

　　前不久贝壳研究院发布《高铁研究系列报告》，其中分析了京沪高铁（开通10年）和沪汉蓉高铁（开通7年）沿线城市近10年的人口变化发现，沿线仅一半的城市不是流入，而是外流。其中湖北荆州市，人口流出46万多，占总人口8.8%左右。一部分去了广东省，一部分去了省会武汉市。

　　高铁开通不是劳动力外流的根本原因，但无疑加剧了这种效应。道理很简单，“人往高处走”，高铁一开，可以更快地通达大城市，更多人便会选择去大城市工作、生活。

　　能不能让人留下来，吸引更多人消费、投资、落户，让这一条条高速铁路成为“共富之路”，那就要看各区县市的本事了。

　　“轨道上的杭州”

　　正在加速形成

　　高铁，之于杭州，它更是“轨道上的共富路”，这样的“共富路”杭州还有很多。

　　根据规划，“十四五”时期杭州将新建杭州西站、萧山机场站和钱塘站3个客运站，新引入沪乍杭、商合杭、杭临绩、杭温、杭绍台5条高铁，形成拥有11条高铁线、通达9个方向的放射性大型铁路枢纽。

　　在线路方面，除既有和规划新引入线路外，去年4月国家发改委和交通部联合发布的《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》增加了宁杭二通道。

　　今年6月，国家发改委印发的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》中又增加杭州湾货运铁路、水乡旅游线城际铁路。对于长三角相关规划新增项目，目前杭州正在加紧研究推进。

　　加上未纳入杭州枢纽的金建、建衢两条铁路，杭州市域高铁总里程将增加至790公里。高铁站方面，在整个大杭州未来将布局多达18座，“轨道上的杭州”正在加速形成。

　　“十四五”的关键词是“共同富裕”。这些高铁线和高铁站，也将承担起拉动杭州城市发展，完善城市“一核九星”特大城市格局，推动实现共同富裕的历史使命。