一年又一年 杭州市中心一小区业主盼了4年二次供水改造 何时能“梦想成真”？

　　“希望年底能开始我们小区的二次供水改造，这一天大家盼得太久了。”家住杭州市中心叶青随苑的业主陆阿姨给橙柿互动留言说。

　　今年2月，快报报道了该小区生活用水，颜色发黄、有异味等问题，业主向我们反映，他们在2018年杭州二次供水设施工程启动时就开始商量把自己家的设施弄弄好。一直到2020年12月，将居民100%同意的民意统计材料递交给街道，当时街道也第一时间提交至拱墅区治水办，由于是先提交，后排队，等待落实安排，因此未能纳入2022年的供水改造计划中。

　　“最新的进度是，已确定好负责我们小区的二次供水改造设计、施工、运维管理等的单位，不过按照流程，我们正在进行新一轮小区业主的确认信息收集。目前由于少数业主将房源出租，一时间联系不上无法签字，社区和物业也正在帮忙一起推进中。等100%业主签字确认结束，就可以开工了。”业主代表坦言，在实现二供这条路上，真的有很多细碎而冗长的事要做，一旦一个环节卡住，所有的工作都要停滞不前。他们问：“什么时候才能‘梦想成真’呢？”

　　杭州二次供水设施改造有大动作 未来将惠及869个小区

　　昨天（11月4日）上午，杭州市政府新闻办联合市城管局召开杭州市居民住宅二次供水设施改造新闻发布会。会上专门提出，杭州将启动实施新一轮二次供水设施改造行动计划。

　　杭州全域869个小区，将按照政府管理“应改必改”、居民“愿改尽改”的原则，力争在2023年12月前，完成居民“愿改尽改”小区的改造。未通过方案设计及意见征求的小区，各地牵头部门继续积极引导，力争“十四五”期间完成改造。

　　什么是二次供水？

　　目前的供水形式，主要分直供和二次供水两种方式。

　　“杭州整体都处于平原地区，一般来说，除了个别位于山上的小区，杭州7层以下的多层小区，都是通过直供，也就是水厂出来的水，通过市政管网做区域加压的方式完成供水。” 市水务集团运营保障部副部长姜石磊告诉我们。

　　而二次供水，是目前高层居民供水的惟一方式。是指用水单位，将市政供水，经储存（如水箱、水池储存）或再处理（如过滤、消毒等）后，再通过水泵，加压输送给用户的供水方式。

　　“7层以上的小高层、高层，因为压力不够，所以需要做二次加压。”

　　根据政府相关文件要求，2015年以后，杭州主城区方位内，新拿地的小区，都由市水务集团统建统管。进行二次供水改造的小区，基本都是2015年之前的二次供水改造小区，不过最终的小区名单，由属地政府进行确定。

　　为何要进行二次供水改造？

　　杭州市原来已建成的高层住宅与国内大部分城市一样，实行总表制供水模式，总表前市政管网由供水企业负责，总表后小区内部的供水设施，包括二供水泵房及设施设备，由实际产权人负责，一般委托物业企业管理。

　　供水企业按总表读数向物业公司收取水费，物业公司按照各户业主水表读数向业主计收水费或者分摊相关费用。

　　这种总表制模式，存在总表后供水设施运行维护不专业、不到位，甚至失管、失养，进而造成小区内部管网“跑冒滴漏”现象、水质浑浊发黄、爆管停水频繁等诸多问题，并且容易带来水费矛盾纠纷。

　　特别是部分建成年代较早的高层小区，内部供水设施，已使用近30年，设施设备老旧、管道锈蚀漏水等多重因素，成为影响居民“最后一公里”用水安全的突出问题。

　　为此，杭州开展二次供水设施改造工作，全力保障居民用水安全。

　　二次供水改造，有什么好处？

　　首先，省心。

　　对小区和楼栋中，不符合要求的老旧水管进行更换，取消屋顶水箱。同时，对泵房内不符合要求的水泵及水箱进行更换，对泵房内水箱每年清洗消毒两次，并设置水质在线监测设备并配备自控安防系统，可24小时实时在线监控，确保水质安全，让居民更放心。

　　其次，避免公摊损耗，更省钱。

　　改造后，供水企业直接抄表到户，用户不再承担因小区内漏等原因造成的水费损失。同时，按市区“一户一表”居民生活用水阶梯水价标准（第一阶梯2.9元/立方米）向高层住宅用户收取水费（原2.95元/立方米），实现同网同价。你看，不但避免了水费损失公摊，还省了0.05元/立方米的水费。

　　第三，抄表服务到户，更省事。改造前，分表水费由用户或物业自行抄收，收齐后缴到供水企业。改造后，供水企业直接服务到户，可以上门进行一对一服务。用户可直接网上或者手机端支付缴纳水费，更加便捷高效。

　　居民如何申请二供改造？

　　如果居民所在的小区想申请改造，可由所在小区业委会或社区通过书面、电子投票等组织开展改造初步意愿征询，征询情况报至属地镇街。

　　原则上以初步改造意愿征询同意比例达到涉及改造居民用户数50%（含）以上或小区业委会（或属地社区）提交初步改造意愿书面申请的居民住宅小区作为拟改造对象。

　　经核对满足要求的小区，经属地镇街提交至各地改造专班（或牵头部门）。各地改造专班（或牵头部门）结合辖区实际制订改造计划，充分发挥攻坚小组作用，组织方案设计、广泛征求居民意见、方案审查和公示及业主表决、物业专项维修资金表决等。

　　改造的小区设计方案、物业专项维修资金申请等意见征求应达到《民法典》和物业管理相关法律法规的规定，其中改造涉及入户碰接管道的，改造方案原则上应征得相关业主同意。

　　上述情况均符合条件或要求后，进入施工图编制阶段，同步做好进场施工准备。希望居民在初步意见征询、方案意见征求、现场施工等阶段主动积极参与，献言献策。

　　二供改造之所以“一波三折” 可能会遇到哪些拦路虎？

　　二次供水改造工程是一件民生实事，可真正推进起来常常遇到各种问题，这是为何？

　　一位街道负责二供改造工程的工作人员给我们举了个例子：去年年中，杭州下沙街道某小区二供进度停滞了。

　　在项目正要部署进场施工时，该小区有一户居民反对按方案进行改造，认为改造费用过高，有些设施设备如水箱、立管无需更换，只需要清洗维护即可。“区城管部门第一时间联系街道、社区、业委会、居民代表及水务集团了解情况，并专门就此问题组织召开说明会，但仍无法获得该居民的理解。”工程迟迟无法落实，小区居民也很着急。

　　后来，区城管部门特意聘请了两位给排水高级专家，再次组织水务公司、业委会、物业、社区召开方案论证会，实地查勘供水相关设施设备，并邀请该居民到场听取讲解，就居民关心的相关设施设备该清洗维修还是更换给出了权威解释，并对两种改造方式而产生的后期维修保养成本进行了详细的说明，最终获取了该居民的认可。

　　随着该居民在“一户一表”协议书上郑重签字署名，由此，迟滞了近3个月的小区二次供水改造工程终于再次启动。

　　“二供实施是个很严密的过程，中间任何环节出现问题，都将直接搁置进度。”这位工作人员告诉我们。比如：有些原本使用直供水的低楼层业主不同意，觉得没必要；有些业主觉得要动用住宅专项维修资金、小区经营性收入等，这是一笔庞大的数目，不同意；甚至还有业主为了和牵头的业委会怄气，对着干，不同意……

　　哪怕是已经获得100%业主签字同意，进入施工单位设计阶段，也会出“幺蛾子”。比如：业主不同意施工方案，觉得改动了自己楼幢的管道抑或是其他各种可能关乎自家利益的问题。

　　“一旦有一户人家不同意，项目就不能继续，需要100%业主的确认同意。”