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杭州统一地址库建设应用,为全域基层智治夯实基础

2021-03-24 09:32 来源: 杭州日报 / 记者: / 编辑: 徐文罡

导语

切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感

  199个镇街级社会治理单元、3000多个村(社区)、135万多栋建筑……如今,全市域各区县市全部按照杭州创新的统一地址编码,将基层治理单元划入一个个精细的“网格”,并一一对应“网格员”,每天辅助基层公安、质监、消防、应急等大小事,助力杭州基层社会治理现代化、精细化。

  事实上,这一基层治理“现代化”场景,正得益于杭州统一地址库的创新建设与应用。

  “以前,我们的公安、城管、质监部门在进行基层事务管理的时候,时常会遇到治理单元边界不清、地址表述不互认、治理要素不统一等问题,部门间台账资料甚至有时候‘相互打架’,很难进行精细化管理。”市委政法委相关负责人告诉记者,为破解这一难题,2019年起,该单位联合市规划资源局、市公安局、市数据资源局等7个部门,开展了统一地址库试点建设。

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  “具体来讲,就是利用地理空间信息技术和数字化手段,对全市建筑物按照市、区县、镇街、村社、网格、楼幢等进行统一编码标识,给每个片区、每个建筑物都颁发一个独一无二的‘身份证’,让所有基层治理事项‘线上线下’都能基于‘同一个空间坐标’来对话。”市规划资源局调查监测中心(地理信息中心)相关负责人说,以“网格”为单元,该中心进行动态地址采集、更新、入库,推进人、房、企、事、物、通讯等社会治理要素的融合关联,方便公安、市场监管、城管、消防、电力等单位结合具体业务进行创新应用。

  目前,该统一地址库成果已应用在基层社会治理的方方面面,形成一张缜密而又快速反应的基层治理“大网”。

  记者了解到,在余杭,当地推行专职网格员管理模式,目前划分了1468个网格,组建了由1500多名专职网格员组成的队伍,实名认证兼职网格员3万多人;在临安,基层网格员承担了当地地质灾害点普查和应急职能;在建德,当地垃圾分类宣传员也充分发挥了网格员功能……“网格员们”应用全市统一的网格“掌上基层”工具,做到管理范围明明白白,上午是排查走访的“宣传员”,中午是走街串巷的“巡逻员”,下午又成了调解邻里矛盾的“老娘舅”,大伙儿每天在角色转换中把自己服务的网格打理得井井有条。

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  “基层治理单元边界、网格范围底数清楚了,相关数据归集到各部门,不仅基层治理有更好的抓手,还能与各单位的数据交互,产生定制化场景应用,体现杭州‘智治’。”市委政法委相关负责人说,如上城区湖滨街道,依托统一地址编码,对辖区内689位独居老人、2593套出租房的长期生活用电情况进行数据建模,“通过分析老人家中的电表变化,就能对可能突发的情况精准预警,方便社工第一时间上门进行救助。”

  值得一提的是,杭州还编制出台了《杭州市社会治理要素统一地址规范》地方标准,全市统一地址库建设与应用成果经验已由省级层面向全省推广。目前,杭州统一地址已突破1000万条,2020全年统一地址服务调用超1.6亿余次,相关成果已应用到疫情防控、不动产登记、商事主体登记、水电气开户、安全风险五色预警、动态入学预警、独居老人关爱、燃气钢瓶监管等多个领域,为社会治理和民生服务持续赋能。

  下一步,杭州还将进一步深化统一地址库的共建与应用,持续擦亮幸福示范标杆城市金字招牌,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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