护航“平安梦” 杭州萧山数字赋能社会治理驶入“快车道”

让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

2020年，我区紧紧围绕市域社会治理“六和工程”建设要求，把数字赋能社会治理作为智慧城市框架下的重要部分来谋划和推进。对照服务保障亚运标准，依托城市大脑·萧山平台，推动各领域分类应用，区级部门、镇街、村（社区）分级应用，科学赋能领导决策，积极打造“重要窗口”数字赋能社会治理示范样板。。

夯实“基本盘” 社会治理数据“上格入图”

藕湖浜社区金城花园某幢楼1单元，出租的4户，自住的12户，关联人员45人……在萧山区社会治理全量信息视图系统中，点开城厢街道立体式地图内的一栋住宅楼，与该楼关联的信息一目了然。2020年，作为试点单位的城厢街道率先完成11万余户籍人口、7万余流动人口、1万余企业信息等基础数据与统一地址的关联匹配和上图工作。

这是我区大力推进社会治理数据“入格上图”的一个缩影。在当前形势下，如何最大限度发挥亚运的智慧赋能效应，打造“全国数字治理第一城”的创新策源地？这是萧山区委十五届十次全体（扩大）会议提出的目标要求，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的进阶之路。

为此，根据全市统一部署，我区开展了统一地址库建设，最终实现统一地址的“核查、采集、建库、发布、应用、救济”的数据闭环，让每个建筑物有了“身份号码”，为摸清底数、精准施策、有效推进全域治理打下基础。

去年5月，区委政法委以统一地址库建设为基础，将地址与人口、房屋、（案）事件等最基本、最重要的社会治理基础数据进行多元汇聚、标准化叠加和可视化展示，有效支撑全区精准治理、安全管控、高效服务的需求。根据建筑物不同用途，按照灰色、橙色、蓝色、深蓝四色立体分类展示。以城厢街道为例，辖区内的学校、医院等建筑物为橙色，工厂标为蓝色，商业楼宇是深蓝色，住宅则为灰色。

此举有效实现了二三维社会治理“一张图”。接下来，我区将推进村社和网格对动态信息进行维护更新，形成“线上+线下”的实时采集、更新机制，为区、镇街、社区实施精准治理、决策分析提供技术支撑。

做强“应用端” 平安村社创建提炼“萧山经验”

2020年，全区统筹推进维护平安稳定和疫情防控工作，以深化平安村（社区）创建和推进风险隐患“十大专项治理行动”为抓手，从大处着眼、小处着手，为破解平安建设基础性难题趟出了一条新路。在萧山成功捧回全省首批一星平安金鼎的背后，是人人“同唱平安歌，共跳平安舞”所展现出来的澎湃动能。

为深化平安建设，我区在全省率先出台平安村（社区）创建“双十条”评审办法。“十条结果目标”由区级部门考评，包括人员非访、案件控发、交通事故、火灾事故、村民违法犯罪等十条内容。“十条过程目标”由镇街自行考评，包括治安巡逻、矛盾化解、人员帮教、村规民约等十条内容。通过每月点评和晾晒排名，倒逼镇街、村（社区）进行精准施策、靶向攻坚。

考核“指挥棒”带来平安“大提升”。去年9月，平安村社数字平台试点上线。只要打开手机进入钉钉，就可以看到全区、各镇街、各村（社区）的指标“红黄黑”榜情况。该平台实现了其中12类指标数据系统自动抽取，数据每日更新，打通的数据壁垒包括警情、交通、消防等6大类及25小类，不仅将各部门从手工上报工作中解放出来，而且进一步提高了指标数据的精准性、实效性、实时性。

近两年来，各村(社区)不断创新实践符合辖区实际和民风特色的治理模式，涌现出临浦镇通二村“平安钉”、义桥镇云峰村“微信治村”、益农镇群围村“智慧小脑”、闻堰街道老虎洞村“五福临门”、进化镇华锋村“孝亲福地”、北干街道湖滨花园社区“红管家”、党湾镇庆丰村的“五美庆丰”等群众公认且富有活力的村级综合治理品牌，为夯实全区平安建设根基打下了扎实基础。

压实“责任链” 打造分层分类纠纷化解体系

遇到矛盾，碰到纠纷，一个地方就能“找到说法”。作为区域治理现代化的“牛鼻子”工程，萧山已实现社会矛盾纠纷调处化解中心区、镇、村（社）三级平台全覆盖，向着“最多跑一地”的改革目标迈出了坚实一步。

规范化“三级矛调中心”建设，是萧山坚持发展新时代“枫桥经验”的生动实践。这份自前年开始浓墨书写的“民生答卷”，让群众解决问题不用再“多头跑、越级跑、反复跑”，构筑起了集信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判为一体的综合治理平台。

自去年9月挂牌成立以来，萧山区社会矛盾纠纷调处化解中心设置了引导分流、联合接访、诉讼服务、法律服务、多元调处、心理服务、综合信息指挥等7个功能区块，设有复议听证室、诉调工作室、医调交调物调工作室等10个工作室，集合了全区最好的矛盾调解力量，成为区一级化解矛盾的“综合体”。

一窗式受理、一揽子调处、一条龙服务，打通的不仅是矛盾纠纷化解的“任督二脉”，还有民心。在数字赋能社会治理的大背景下，我区还善用“一根网线”联通各种资源，通过“一码解纠纷”、微法庭、平安钉等载体，推动矛调中心从“线下”延伸到“线上”，方便群众“指上调”。

“物理整合”背后的“化学效应”，在“成绩单”上可见一斑。2020年1-12月份，全区共通过人民调解途径化解纠纷17910件，调处成功17826件，调解成功率达99.5%；ODR在线调解12984件，调解成功8310件，在线调处成功率达64%。全年经过诉前调解手段进行司法确认案件8513件，进一步促进矛盾纠纷诉前分流、降低社会治理成本，铺就了“惠民”的丰厚底色。