萧山瓜沥七彩社区：未来社区的小镇担当

　　未来社区是继“千万工程”、特色小镇、“最多跑一次”等我省系列改革创新工作后的又一张金名片。

　　瓜沥七彩社区地处杭州市萧山区瓜沥镇新区核心地块，临近杭州萧山国际机场，北靠杭甬高速，总规划面积约80公顷，实施单元面积约40公顷。

　　作为全省首批24个未来社区试点创建项目之一，瓜沥七彩社区十分特殊，不仅是唯一一个位于乡镇的未来社区创建试点，也是唯一一个一期基本成型的试点。

　　瓜沥七彩社区意义几何、探索几多？

　　七彩社区外景

　　积蓄浙江经验“镇能量”

　　作为全省首批24个未来社区试点创建项目之一，瓜沥七彩社区是唯一一个位于乡镇的未来社区创建试点，承担起特殊的责任与使命。

　　“特”色鲜明，未来社区可复制性的高要求，将瓜沥推上了新舞台。

　　浙江计划到2022年底，全面复制推广未来社区，为全国老旧小区改造提供模式和输出经验。这一目标的实现，需要一批像七彩社区这样的案例，通过先行先试来“打版”，进行可行性探索和论证。

　　瓜沥在杭州地理位置上的特殊性，恰恰赋予了它鲜明的特色——坐落于都市圈的小城镇，可以作为未来社区建设的“城镇代表”，向全国输出浙江经验。正因如此，七彩社区入围全省试点半年多来，瓜沥已经接待了近千批次的考察团，进入越来越大的全国视野。

　　“特”色路径，未来社区创造美好的高追求，为瓜沥提供了新目标。

　　探索出一条符合中国新型城镇化特点的道路，并解决在城镇化中出现的现实难题，既需要借鉴发达国家的先进经验，又需要因地制宜注重自我创新。

　　而瓜沥一方面对标国际案例，一方面结合自身特点，正在探索一条特色路径，让“边缘地带”重新找到自己的核心。新加坡的淡滨尼是一个距离机场约5公里的小镇，也是新一代社区生态生活中心。在地理和资源上，瓜沥与淡滨尼都有着天然的相似性。瓜沥距离杭州萧山国际机场同样是5公里，充分发挥地理临空优势和集成创新服务，完全有可能打造一个国际航空新市镇。

　　“特”殊使命，高水平推进省域治理现代化，为瓜沥提供了新机遇。

　　不久前，浙江作出了高水平推进省域治理现代化的重大部署。省域治理最末端的治理是社区治理，社区面临着人员构成复杂、居民需求多元化等一系列现代治理难题，需要探路者。

　　瓜沥七彩社区通过在未来社区创建上先试先行，率先探索实现了交通出行、文化教育、公共服务、智慧治理、运动健康、邻里共享等场景。未来，七彩社区还将在基础设施、公共设施、绿色建筑、交通物流、数字虚拟等层面规划并实现更多的未来场景，努力打造可复制、可推广、可应变的未来社区样板。

　　争当杭州高能级“生力军”

　　最近召开的杭州市委全会和萧山区委全会，“高能级”和“综合能级”分别成为关键词。瓜沥镇乘七彩社区成为全省未来社区试点之机，在“高能级”的“杭州目标”中找准坐标，争当“生力军”。

　　乡镇作为区域经济的组成部分，是各种生产资料和资源交互利用的重要集散区。瓜沥既有“一场四轨”，即一个杭州萧山国际机场，规划中的机场轨道快线、地铁13号线、杭绍台高铁和建设中的地铁7号线；又通“一河四路”，即一条杭甬运河，机场高速、杭甬高速、杭金衢高速与104国道。

　　这种位于杭州主城区30分钟交通圈的关键节点定位，要求瓜沥必须以关键环的自觉，助力萧山深度融入大杭州，并在长三角更高质量一体化发展中不断提升综合能级，为浙江向全国输出未来社区乡镇建设经验奠定基础。

　　从世界经验看，人口和经济活动向中心城市和城市群集聚的趋势明显。长三角、珠三角、京津冀等优势地区，将被赋予更多资源配置权。瓜沥在都市圈内拥有特殊体量。瓜沥镇域面积126.9平方公里，占萧山的八分之一；人口数有33万多，占萧山的七分之一；近年来GDP总量年均保持在150亿元以上，占萧山的十二分之一。

　　由此观之，瓜沥完全有条件借鉴新加坡未来社区建设经验，破解空间结构不合理、存量空间“自盘自用”、增量空间分配“撒胡椒面”的局面，探索形成“宽视野决策、大区域统筹、小单元作战”的新型城市发展模式。

　　出彩瓜沥，未来可期。目前，瓜沥七彩社区长远谋划80公顷发展区块，未来社区二期已经启动建设，将打造覆盖未来社区的全功能链和产业链，重点建设新加坡数字创新产业园、人才绿色住宅区等项目，为数字科技和临空经济人才提供一体化的未来硬设施和软服务，为瓜沥在萧山、杭州全局中提升能级装上一个“动力源”。

　　勇做解放思想“实践者”

　　2018年年底以来，一场具有“萧山特色”的解放思想大讨论席卷而来。七彩社区成功入围全省试点并先行建设，为萧山解放思想谋变图强贡献“瓜沥担当”。

　　萧山解放思想大讨论从标兵变追兵而来。掣肘发展的问题涌现，历史的机遇却不能等。

　　2019年，浙江按下“未来社区”的启动键，不仅要打造成一项标志性民生工程，还要成为一项产业创新工程。在改善大民生的同时，更能驱动大投资、带动大产业、促进大转型。

　　作为萧山区重要一极，瓜沥能否在未来社区创建中奋勇争先，关系萧山融入全省战略的快慢；利用未来社区发展数字经济，关系萧山在数字时代的整体布局；瓜沥亚运场馆项目，则蕴含萧山增强城市竞争力的重大契机……赶超跨越的道路上，每一个机遇都来之不易，每一次发展契机又都转瞬即逝。

　　瓜沥在此前提下，加速推进七彩社区建设，剑指现阶段发展大掣肘和大机遇，有利于以一场思想的大解放，引领一次行动的大跟进；以一场思想的大破冰，唤醒一波行动上的大突围。

　　敢于解放思想，更要善于解放思想，在这场热火朝天的大讨论中，有必要提供经过实战检验的新办法。我们可以看到，瓜沥七彩社区在开发模式上的创新、在运营机制上的创新、在活力业态上的创新，已经为浙江未来社区建设提供了“瓜沥智慧”。

　　融入思想解放大讨论，拿出先行先试新办法，照见瓜沥谋求能级再突破的决心，印证了萧山谋变图强赶超跨越的雄心。秉持“风物长宜放眼量”的远见，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，瓜沥迎来的将不仅是发展能量之变、城市面貌之变，更是小城市气质之变。

　　锚定兴城拓港“一张图”

　　2018年以来，瓜沥坚持实施兴城拓港战略。

　　城，是小城市。瓜沥是浙江省首批小城市培育试点镇，自2011年启动第一轮全省小城市培育试点三年行动计划以来，已经完成了第三轮。

　　港，是临空港。瓜沥是国家级杭州临空经济示范区的核心镇。2017年5月份，国家级杭州临空经济示范区获批，规划总面积142.7平方公里，瓜沥占到其中的80平方公里。

　　“兴城拓港”，就是要充分发挥“小城市建设”“临空发展”两张名片优势，以打造国内一流现代化临空新城、省内一流小城市“双一流”为目标，体现大镇气度、大镇担当、大镇作为，以更高站位、更大格局、更宽视野打造新亮点、培育新优势。

　　未来社区，就是瓜沥兴城拓港战略的又一落子。

　　提升产业吸引力，探索乡镇引才路径。瓜沥七彩社区，新内核是“创业”。七彩社区通过打造弹性共享的复合型多功能优质空间，形成集工作、生活、娱乐、运动和学习为一体的开放空间，实现“双创空间+人才公寓+创科学院”三位一体的优创环境。

　　提升城市吸引力，补上公共服务短板。作为乡镇，瓜沥也深深体会到了能级不够的苦楚。两年前，腾讯综艺节目“创造101”在瓜沥文体中心举办，一场决赛带来4万人流，对瓜沥的接待能力提出了考验。过去一年，瓜沥探索成立商贸促进会，把酒店、超市等商业服务平台全部纳入，每当有重大活动举办时提前备战，所有商贸平台一呼百应。与此同时，为了破除临空交通接驳短板，瓜沥与机场等相关方面对接，一条公交线路直接从机场引入七彩社区，满足临空通勤需求

　　从“怕”到“盼”，实质上是瓜沥城市能级提升带来的服务提升。目前，瓜沥与上海同济大学合作，正展开大范围的意见征集，听取老百姓对于未来社区建设的意见，争取全面提升公共服务，打造浙江省新型城镇化的发展样板。