杭州“出租车调价”召开听证会 起步价拟调至12元或13元

　　7月3日下午两点，依据法定程序，杭州市发改委在天元大厦召开了市区巡游出租车运价调整听证会，并正式发布了《杭州市区迅游出租车运价调整方案》（以下简称“方案”）。

　　听证会现场

　　据悉，现行的杭州出租车运价方案自2011年起开始使用，起步价为11元，此次的调整是出于什么考虑？方案都有哪些内容？将会对出租车司机、行业和乘客带来哪些影响？为此，杭州网记者就听证会内容做了一番梳理。

　　市区出租车保有量超过1.3万辆

　　起步价拟调至12元或13元

　　根据市发改委给出的数据，目前杭州市市区巡游出租车保有量为13375辆， 企业90家，个体经营户781家，经营方式主要分为承包、企业自营、个体经营等。市区正常营运车辆日均服务车次30次，单车日均营业收入约870元，单车日均营运里程353公里。

　　资料图

　　听证会现场，有听证人员认为，从上一次定价(2011年)至今已8年，出租车运营的整体环境已发生较大变化，运营成本明显增长，调价是大势所趋，也是体现劳动价值的一种重要方式。

　　针对调价的具体细则，市发改委在“方案”中进行了明确，目前市区内巡游出租车的起步价调整有两种方案：

　　方案一：保持里程费不变，调整起步价水平，里程费保持2.5元不变，起步价调整为13元/3公里。

　　方案二：适度调整起步价和里程费，起步价调整为12元/3公里，里程费调整为2.6元。

　　鼓励司机节假日运营

　　新增特别补偿费

　　调整等候费为低速等候费

　　杭州网记者了解到，方案还将对原运价结构进行优化，将原等候费调整为低速等候费，增加特别补偿费，可在特别时段（包括夜间、法定节假日期间等）、特殊区域加收一定费用。

　　两种方案中，低速等侯费以时速12公里(含)以下为标准，上午7点至9点时段为划分界限，在这两小时以内，方案一按照每四分钟收取1公里里程费的1.5倍（3.75元），其他时间段按照每四分钟1公里里程2.5元；方案二收费标准为3.9元和2.6元。

　　回空补贴不变，10公里以上的里程费加收50%，方案一收取1.25元，方案二收取1.3元。

　　两种方案中增加特别补偿费一栏，特别补偿费分为夜间（每日23时至次日5时）和春节期间（年三十至初六）两种。方案一中按照里程费30%加收，换算每公里加收0.75元，而方案二中每公里加收0.78元；春节补贴，两种方案都是每车次另加收10元。

　　“夜间补偿费这块，国内许多城市如上海、深圳、广州等早已开始收了，主要是通过价格杠杆增加夜间特别是深夜期间的出租车运力。”杭州市发展和改革委员会副主任娄仲良说，这次运价调整方案，杭州借鉴了长沙、绍兴、丽水等地的经验，在春节期间增设节日特别补偿费，主要就是鼓励司机在春节期间上路，缓解运力紧张。

　　娄仲良说，据测算，一辆出租车每天平均能做30单生意，即使特别补偿费每笔10元，司机一天也就多300元收入，增加其实也有限，“主要作用是鼓励出租车司机在假期多出车，从而缓解春节打车难问题。”

　　运价调整

　　有人支持提价提升服务质量

　　也有人担心影响出租车收入

　　运价调整后,乘客每次打车需要多支付多少钱?

　　根据相关运营数据进行模拟测算，由于乘车距离远近乘车时间长短，乘客增支情况将有所不同，若按方案一调整运价水平，平均每车次增支3.74元，涨幅为13%；若按方案二调整运价水平，平均每车次增支3.39元，涨幅为12%。

　　对于出租车司机来说，按照上述方案调整运价后，所有增加的收入为司机所得，司机月收入人均增加按照方案一测算为1014元，涨幅百分之13%；按方案二则为836元，涨幅为11%。

　　对于两种运价调整方案以及出现的涨幅，现场大部分听证人员表示认同。他们认为认为近年来生活成本的提高，以及网约车的出现，给司机带来了一定的生活压力，适当的调价，可以提升司机的工作积极性，促使他们提升服务水平。

　　此前接受杭州网采访的出租车司机黄飞华

　　不过，作为出租车司机的代表，有着20多年出租车从业经历的黄飞华表示了自己的一些想法和担忧：“身边很多司机师傅都在担心，调价后市民乘客会不会反而流失到网约车去了，我们的生意受到影响。”

　　与黄飞华有着相同观点的杭州市政协委员，同时也是一线出租车司机的周震，在会上也表达了自己的担忧。他建议，“起步价可以往下降一点，减少到10元，起步公里数也可以相应少一点，这样对司机和乘客都能产生互惠效应。”

　　不过，有专家从自身专业角度出发， “提价一方面本身只是一种市场行为，传统出租车可以与网约车和谐共存。”浙江财经大学教授金通表示，“政府可以行使监管职责，使网约车监管力度加大，使得两种业态形成平等竞争、维护消费者权益。”

　　运价调整亮点

　　创新建立动态运价调整机制

　　体现劳动价值

　　这次调整方案的亮点之一，是提出建立运价动态调整机制。

　　据了解，动态调整机制将综合考虑司机工资变化率、能源价格变化率、其他运营费用变化率（以CPI指数为准）和劳动生产率变化率，每年对运价成本变化率进行评估。当评估周期的运价成本变化幅度达到15%时，可启动运价调整程序。

　　一旦达到15%这个数值，市交通运输部门将提出调价建议，市发改将会同一起征集社会各界意见，综合考虑驾驶员收入、市民承受能力等诸多情况，拟定调整方案经公示后对外公布实施。

　　为何要建立运价动态调整机制? 娄仲良表示，根据以前的操作模式，一般巡游出租车运价调整周期在5年以上，我市现行的出租车运价是2011年出台的。

　　鉴于目前市场形势变化较大，巡游出租车和网约出租车已形成竞争态势，网约车运价为市场调节价，可以随时根据市场变化进行调整；而巡游出租车运价为政府定价，定价流程复杂，定价具有滞后性和周期较长等特点。

　　娄仲良解释：“建立巡游出租车运价动态调整机制，使巡游出租车运价能够及时反映市场和成本的变化情况，更灵活、更有弹性地进行调整，有利于更好地发挥价格机制作用、调节市场供需，有利于促进我市巡游出租车行业健康发展。”