无人监管近10年，各方努力杭州天仙社区5条道路终盼“曙光”

　　快10年了吧，搬进小区居住已经那么多年过去了，可家门口的几条小路却一直处于无人监管的“真空状态”。这个问题，一直困扰着杭州闸弄口街道天仙社区居民。

　　小路无人监管究竟会有什么后果？最直接的就是，车满为患。这么多年来，天仙社区内部及外围5条道路几乎成了免费停车场，每天停满各种车辆。多的时候，连小区门口都停满了，甚至连电瓶车都没法从车辆缝隙里挤出去。

　　“这些年来，家门口这几条小路，真的让大家怨声载道。几年前就听说要开始整治了，盼了快10年，去年11月开始，总算看到动工了。钱报帮帮团能不能帮我们打听一下，这几条路究竟啥时可以完工？完工以后这里乱停车的现象是不是就有人管了？”天仙社区的居民给钱报帮帮团记者打来求助电话。

　　究竟是什么原因，让几条小路的问题一拖再拖就是近十年？天仙社区的居民什么时候可以迎来“曙光”？接到求助电话后，钱报帮帮团记者立即进行了走访。

　　小区周边道路无人监管，成免费停车场车满为患

　　闸弄口街道天仙社区位于文晖大桥东南面，东接机场路、南至运河、西临铁路、北靠天城路，在这一片区共有大大小小8个物业小区，包括文晖铭园、天仙新苑、天城铭园、天晖铭园、紫薇公寓、天城嘉苑、新安名苑和红树林花园。而它们有一个共同点，基本都属于拆迁安置小区。

　　在这几个小区之间，有几条支小路，包括铭苑路、天仙庙路以及其他几条甚至都还未命名的无名小路。曾经去过这里的人可能都有这样的体会，不宽的支小路上总是停满了各种车辆。

　　今年66岁的朱保家是文晖铭苑的业委会主任，朱师傅入住小区有10年了，而道路问题从交付之初就困扰到现在。文晖铭苑东面就是问题突出的支小路之一铭苑路（2号路）。“我们刚进来的时候这条路大概刚修了二三十米，但质量并不好，坑坑洼洼的。后来路建完了，却一直没人管，随着入住率增加，车越来越多，路两边基本上全部停满车，中间只够一辆小轿车可以通过。大型的车辆，像消防车根本开不进来。以前有辆从华润超市过来的免费巴士，就因为路太窄交汇成问题，人家直接就不从这走了。这些年来居民意见很大。”

　　2012年入住紫薇公寓的颜先生告诉晚报记者，小区周边支小路交通拥堵是老问题了，因为无人管理，很多闲置车辆也长期停在路两边，甚至有些二手车中介还将未卖出的车辆也停放在这里。“我们小区东大门，有时候车子堵到连电瓶车都无法通过，只能从别的门出去。”

　　天仙社区书记宋海青来到社区有3年多时间了，她说，因为小路车满为患，3年来社区里也是投诉不断。有的是驾驶员图方便，有的则是为了逃避停车费，还有一些外来的大货车和客车，都直接把车停在铭苑路及周边支路上，造成道路秩序混乱，并由此引发了一系列的“并发症”，如无序停车破坏绿化带、占道停车影响通行和消防通道，道路未命名快递难投递等，极大影响了居民的生活质量，甚至安全也存在隐患。“社工们在禁止停车的地方设立标示牌，但也是治标不治本。毕竟社区开不了罚单啊。”

　　社区书记逢会必提，但几条支小路为何迟迟无法交付导致无人管理？

　　几条支小路车满为患，为何会无人监管？

　　社区书记宋海青说，这是一个棘手的历史遗留问题。这一地块在当初开发时较为零碎分散，各个小区建设方和交付时间都各不相同。而几个小区之间的支小路都是由各小区建设方代为建设的。在没有统筹协调，统一实施的情况下，只能按照各自地块临时进出通道的标准进行建设，这就导致几条支小路的建设甚至同一条路的建设都被分为好几段进行，道路基本功能不能满足使用。

　　随着入住居民增多，车辆增加，这些年里道路损毁情况也十分严重，不少路段地下网管已经出现问题，比如机场路里街，地下雨污水管道就存在问题。

　　“道路移交给交警部门需要符合移交条件，但是这几条支路很多已经不符合条件，比如道路基建管线等没有到位，而道路涉及单位多，部分建设单位甚至已经再组，诸多原因导致几条道路一直处于未交付状态。没有交付，交警无法管辖，道路无人监管，最终导致路面停车乱象。”作为江干区人大代表，宋海青说，在社区的3年多时间里，她大会小会逢会必提这个问题，多次向上级反映这个遗留多年的问题，可解决起来却并不容易。“五条道路涉及的许多代建单位为市级单位，江干区住建局也无法立刻解决这些问题。”

　　宋海清告诉钱报记者，社区所在闸弄口街道也一直在努力协调解决这个问题，2015年，曾向市治堵办申请，作为老小区治堵工程进行小区大封闭以此来申请资金进行道路改造，但在二审时由于不符合老旧小区等相关前提条件，最终没有通过审核。

　　市住建部门牵头，落实责任单位找到源头，支小路改造迎来转机

　　其实问题已经逐渐明朗，关键是，找到源头落实责任单位，当初谁建造的路段就该由谁负责到底，才能从根源上解决问题。

　　“我们后来委托一位市人大代表，将天仙社区的问题带到了市人大会议上。”宋海清说，事情也终于有了转机。自受理市人大代表建议后，市建委高度重视，组织召开多次协调会。最终明确“做地单位根据各自做地范围出资，属地政府进行提升改造并纳入日常管理”这一整治原则，并最终决定由市前期办、市储备中心、闸弄口经联社三方共同出资2000多万元，同时将5条道路整治工作落实到属地政府。（因为以前是各做地单位各自做各自的一段，导致移交困难），所以本次整治就落实到一个建设主体，统一规划，统一标准，统一建设，统一移交。这五条道路包括铭苑路、天仙庙路、机场路里街、以及未命名的3号路和4号路。同时，根据现场实际情况及交通流量状况，明确了“先提升区域中心的道路，后外围道路”这一建设时序。

　　2018年11月，完成招投标后，道路改造正式启动，首条进行改造的就是此前问题最突出的铭苑路。

　　经过近3个月的施工，目前铭苑路改造已基本完工，3号路改造也已启动。近日钱报记者再次来到铭苑路，在一旁的居民公告栏上，记者看到了这样的温馨提示：“铭苑路交通监控探头已安装到位，且已接入交警部门，请勿随意停车。”而此时的铭苑路，道路两旁确实清清爽爽。

　　所有道路的改造和移交工作预计今年完成，道路改造后停车位还会划么？

　　钱报记者从从5条道路建设主体——江干区城市基础设施建设中心了解到，天仙社区5条支小路的改造和移交工作计划将在今年8月底完成。道路竣工后城管，交警部门及时跟进，纳入日常管理，确保整治成果。

　　那么道路移交后，这几条支小路还会划定停车泊位么？

　　江干区城市基础设施建设中心相关负责人表示，这5条道路改造提升完成后会移交给交警部门，由交警部门根据实际情况来决定是否划定停车位。“比如铭苑路，已经安装了监控探头，根据交警部门目前的批复这条道路是不划停车位的，因为道路扣除两边人行道，机动车通行道只有8米宽。”

　　该负责人表示，之前他们曾经做过测算，道路改造前铭苑路大概停放了130辆左右的车子，但是周边居民的车辆大约只占了其中20%—30%左右，其余的则是外来车辆。“当时我们是一个一个电话打过去让车主来移车的，所以这个数据掌握得还是比较精准的。很多车辆都是看着这里有免费停车而停过来的外来车辆，甚至不少还是外地牌照的。”在天仙社区范围内，其实还有不少停车位，比如文晖大桥东就新建了立体停车库，目前有200余个空余停车位，而各小区地下停车库也有不少空余车位，基本能满足车辆的停放。“机场路里街和天仙庙路道宽有22米，移交后，交警也会视情况划定车位。”

　　不管怎样，这个困扰天仙社区居民们近十年的问题，终于开始真正解决。本报也会持续关注事情进展。