未来5年 杭州投入500亿元支持科技与产业创新

　　“杭州是创新活力之城，电子商务蓬勃发展，在杭州点击鼠标，联通的是整个世界。”2016年9月3日，杭州国际会议中心灯火辉煌、座无虚席，习近平总书记在这里出席二十国集团工商峰会开幕式并发表重要主旨演讲，面对全球工商界领袖精英，如此推介举办城市。

　　正是在这次主旨演讲中，习近平总书记赋予了杭州“历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都”三个城市定位。三张“金名片”，让杭州由此名动天下、名扬四海。

　　2021年9月3日，时值习近平总书记赋予杭州三个城市定位五周年。市委副书记、市长刘忻主持召开了一场具有特别意义的专题会议，专门就进一步推进“创新活力之城”建设进行研究部署。

　　从“十三五”起步到圆满收官，再到“十四五”开启新征程，五年是一个完整的发展周期，也是一个承前启后的重要时间刻度。

　　过去五年，杭州全市上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，把“创新活力之城”建设工作摆在突出位置，以建设国家自主创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区和城西科创大走廊等为主线，着力落实国家、省、市各项科技新政，持续深化全面创新改革试验，持续打好科技创新组合拳，实现了创新型城市建设的大提升、大发展、大跨越。

　　未来五年，杭州又将如何再接再厉、再开新局，打造更高水平的“创新活力之城”？刘忻市长主持召开的这场专题会议，就释放出了再加码、再加力、再加速的清晰信号。会议提出，要进一步加大政府对科技与产业创新的投入力度，创新产业基金运作方式，5年投入500亿元，助力提升杭州科技创新的“硬核”实力，为争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例提供强大创新支撑。

　　牢记殷殷嘱托，高举创新旗帜，未来五年的杭州，必将因更加澎湃的创新活力而继续走在前列、勇立潮头。

　　杭州坐标

　　先发优势初显 短板制约仍存

　　知所从来，明所将往。只有知晓杭州科技创新所处的坐标和方位，才能明晰未来的发力重点和努力方向。

　　“十三五”时期，杭州厚植“创新活力之城”的特色优势，坚决贯彻国家、省关于加强科技创新的决策部署，持续推进人才、技术、资本等创新要素集聚，构建“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态系统，建设数字经济、生命健康、智能制造等创新高地，在部分领域已然形成了先发优势。

　　比如在自主创新能力提升方面，到“十三五”收官之年，全社会R&D投入强度达3.5%，全市有效发明专利拥有量73297件，PCT国际专利申请量2030件，在世界知识产权组织发布的全球创新指数城市排行榜中，杭州排名跃居第25位。

　　在科技企业培育方面，通过组织实施高新技术企业、科技型中小企业倍增行动计划，杭州高新技术企业数量从2015年的1979家增加到2020年的7711家，增长近3倍；科技型中小企业从6032家增加到14576家，增长1.4倍。

　　在高端创新平台建设方面，之江实验室、西湖大学、阿里达摩院、北航杭州创新研究院等新型研发机构初成规模，国家超重力离心模拟与实验装置等重大科学装置（平台）建设加快推进，为杭州加强前沿基础研究、谋划争取综合性国家科学中心奠定了重要基础。

　　然而，面向“十四五”，相比国内外科技先进城市，制约杭州在新时期打造更高水平“创新活力之城”的短板仍然突出。比如科技创新基础“先天不足”，一流高等院校、科研院所、新型实验室等相对缺乏；位于产业链顶端、大而强、有持续竞争力的创新型头部企业还不够多；引进国内外高端科技人才、建设世界人才蓄水池的创新生态面临激烈竞争；科技创新政策供给的协同性、精准性不高，全面打通创新链、产业链、资金链、生态链融合发展还有待突破……

　　科技创新，也许“十年不鸣”，唯有接续努力。补上短板弱项，强化“硬核”支撑，杭州在“十四五”时期大有可为。

　　杭州雄心

　　牢记殷殷嘱托 推动提能升级

　　不忘初心，砥砺前行。习近平总书记所赋予的“创新活力之城”城市定位，让杭州有了一以贯之抓落实的工作抓手；习近平总书记关于新时代科技创新的重要论述，为杭州指明了奋力前行的目标航向。

　　“面向‘十四五’，我们要切实提高政治站位、坚定政治忠诚、牢记政治嘱托，努力把杭州‘创新活力之城’的金字招牌擦得更亮。”刘忻市长说。

　　杭州的壮志雄心，彰显在推动科技创新的更大格局、更大魄力、更大手笔之中。会议明确提出，要进一步加大对科技创新、产业发展的财政投入和财力支持，广泛采用“拨改投”的方式，整合各种分散的、碎片化的扶持资金，聚合形成更大规模、更加聚焦的专项产业基金，按照5年投入500亿元的总体规模，以市场化、专业化、规范化的运作方式，支持重大创新攻关、重点产业项目。

　　会议还审议了《关于全面加快科技创新推进新时代创新活力之城建设的若干意见》初稿。虽然政策文本还有待进一步修改完善后正式出台，但其中的政策框架、政策创新、政策亮点已然可以窥见端倪。

　　《若干意见》的扶持政策涵盖培育创新主体、建设创新平台、构建产业体系、打造人才发展环境、打造科技金融体系、形成开放生态体系、优化创新治理体系等多个维度，力图构建全要素保障、全场景服务、全功能支撑的政策体系。

　　“引进世界500强企业、跨国公司设立地区总部或研发中心，按其实际科研投入给予一定比例的经费支持”“在城西科创大走廊和国家级高新区，支持工业用地兼容研发、设计等功能”……《若干意见》中的部分举措是过往政策中所未有的，令人眼前一亮。

　　会议还就谋划建设数字化科创服务平台进行了研究。简而言之，这一科创服务平台的目标是打造“全市域、全网络、全空间”的全球孵化器，按照“共享+集成+自建”的方式，实现部门间的多跨协同、共建共享和全球创新主体通过平台“一键创业”。

　　在未来的建设过程中，平台将有效整合全市科技资源，积极争取省级平台和国家级平台的服务接入和数据共享，打造一批具有杭州辨识度的最佳应用。有朝一日，创业者要注册、要空间、要土地、要资金、要人才、要中介，都可以通过这一数字化平台提交申请、获取服务、解决问题，真正把“一键创业”的美好愿景转化为生动实景。

　　“我们要全力打造一个数字孪生的‘创新活力之城’，与现实中的‘创新活力之城’交相呼应、相得益彰。”刘忻市长说。