杭州专项规划缓解养老“一床难求”完善居家养老服务圈

　　2017年底，杭州市区60岁及以上户籍人口占22.03%

　　目前，失能失智、90岁以上的住公办养老院可以优先

　　据《杭州市养老设施专项规划修编》

　　据杭州市民政部门统计数据，截至2017年底，杭州市区60岁及以上户籍老年人口135.62万人，占总人口数的22.03%，高于全国和全省的平均水平，老龄化形势严峻。

　　昨天，杭州市规划和自然资源局、杭州市民政局联合召开杭州市养老设施规划修编宣讲会。会上透露，规划至2020年，每百名老人社会养老总床位不低于5张，其中机构养老床位不低于4.5张；完善“城市社区步行15分钟、农村社区步行20分钟”居家养老服务圈。

　　现状：

　　养老机构数量稳步增长

　　公办最火，“一床难求”

　　根据统计，2017年底，杭州市区每百名老人拥有机构床位数4.2张。虽然已经高于浙江省要求2020年达到4张的目标，但公办机构仍“一床难求”，医养结合、特别是失能失智老人的照护需求仍面临较大压力。

　　目前，杭州各大养老机构的现状如何？

　　位于和睦路上的杭州市社会福利中心，可以说是杭州最火爆的公办养老机构。中心1300多张床位，一直满员。自理型老人每月费用2200元左右，护理型老人每月3000元左右。

　　目前，排队通道分成优先和普通。优先的是失能失智、90岁以上高龄老人，就算是普通的，也要80周岁以上。从排队的老人情况来看，集中在75~85周岁的自理型老人。

　　民办养老机构“行情”如何？杭州金色年华金家岭退休生活中心拥有床位1078张，一直满员。“我们正在建造二期，会有2500张床位，3年后完工。”工作人员表示，目前已经有人预定床位了。

　　为了缓解机构养老的压力，越来越多的微型养老机构出现。去年夏天，杭州江干区笕桥街道笕东嘉苑养老服务综合体正式开业，这是集“医疗、护理、日间照料、健康管理、文化娱乐”为一体的医养综合机构。

　　目标：

　　2020年机构养老

　　每百人床位配比不低于4.5张

　　近日，《杭州市养老设施专项规划修编》获杭州市人民政府批复，该专项规划期限近期至2020年，与现行城市总体规划相一致；远期展望至2035年，与国土空间总体规划编制相衔接。

　　在床位指标上，每百名老人社会养老总床位不低于5张，其中机构养老床位不低于4.5张，并应着力提高现有床位的利用率。至2035年，根据老年人口增长趋势，结合城市建设与发展，推进床位总量的稳步增长，每百名老人社会养老总床位不低于5.5张，其中机构养老床位不低于5张。

　　在用地指标上，规划至2020年，市区老人人均养老设施用地不低于0.25平方米；至2035年，保持老人人均不低于0.25平方米。

　　在机构养老设施建设方面，重点发展养护型机构，突出医养结合，提高为失能（失智）老人提供基本养老服务的能力。规划至2020年，机构床位中的护理型床位比例不低于60%；失智床位比例六城区（包括上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江）不低于6%，其他区、县（市）不低于4%。

　　在居家养老设施建设方面，完善“城市社区步行15分钟、农村社区步行20分钟”居家养老服务圈，构建“街道（乡镇）-社区（村）”两级居家养老服务体系。其中，每个街道（乡镇）至少建设一处面积较大、功能齐全、兼具日间照料与全托服务功能的街道（乡镇）居家养老服务中心，每处建筑面积建议为2000~3000平方米。