2018年对于嘉兴这座城市而言，是高速发展的一年：接轨上海工作如火如荼地开展，长三角区域一体化发展上升为国家战略，使嘉兴首次进入国家战略核心区；“红船精神”广泛传播，嘉兴作为“初心之地”的政治地位和知名度、影响力空前提升；连续五年举办世界互联网大会，嘉兴正成为互联网人才流、资金流、技术流、信息流的汇聚之地……

　　城市快速发展，对于外来人口的吸引力也逐年增加。记者从嘉兴市统计局了解到，2018年，嘉兴常住人口472.60万人，与2017年相比新增7.0万人，是近8年常住人口增加最多的年份。

　　【数据】常住人口新增7.0万人 城市活力不断增强

　　如果将人口比喻为城市细胞，那么2018年的嘉兴可谓活力十足。市统计局的统计数据显示，嘉兴常住人口2013年的增加量为1.4万人，随后两年增加量较为稳定，分别为1.2万人和1.5万人，2016年增加量达到2.9万人，2017年增加4.2万人，2018年增加7.0万人。从中可以发现，从2016年开始，嘉兴的常住人口数量增速开始加快，2018年更是突破5万人大关，使嘉兴常住人口从2017年的465.60万人增至472.60万人。

　　与全省其他地市相比，嘉兴市的面积虽然不大，仅排在全省第十，不过2018年常住人口数量位居全省第七。值得注意的是，7万人的常住人口新增量，排在杭州市与宁波市的新增量之后，位列全省第三，可见城市的发展潜力。

　　同时，人口流入对于城市来说十分重要，它能提升一座城市的经济潜在增长率，提高城市活力，促进居民收入快速增长，从而带来消费需求和购房需求。数据显示，2018年嘉兴市人口出生率为11.6％。，死亡率为5.8％。，自然增长率为5.8％。。由此可计算出，7万人的新增量中，有超过4万人属于“净流入人口”，表现出嘉兴对于外来人口的吸引力。

　　分地区来看，2018年各县（市、区）常住人口均呈现增长态势，其中海宁市和嘉善县的常住人口增加量超过1万人；从总量来看，海宁市和桐乡市常住人口均超过80万人，是我市的人口“大户”。

　　【亮点】公共服务、基础设施、政策等成为留人“磁石”

　　“我选择回到嘉兴，不仅因为它是我的故乡，更重要的是，我觉得这里的发展机会并不比大城市少！”楚燕是土生土长的海盐人，2016年从浙江大学毕业的她先是去了英国读研，随后入职上海一家互联网企业。不过就在去年，她选择回到嘉兴创业，“这两年嘉兴发展得特别快，我觉得很有机会做出一番事业。再加上嘉兴对于创业的扶持力度很大，我的压力也不算大。”

　　湖南籍小伙子刘先生2010年来到桐乡濮院，从流水线上的普通工人做起，因为踏实肯干，如今已是车间的小组长。刘先生的妻子也来自湖南，两人育有一子，一直在老家上幼儿园。去年最让刘先生开心的是，通过办理新居民积分卡，他成功为儿子申请到濮院当地公办小学的入学资格，儿子从老家来到了身边。

　　像楚燕和刘先生的例子，在嘉兴比比皆是。“回到嘉兴”或者是“留在嘉兴”，背后是这座城市在教育、就业、医疗等领域公共服务、基础设施、政策等方方面面的努力。

　　选择一座城市定居，很多人是因工作原因。一座充满工作机会的城市，“留人”能力自然不弱。近年来，嘉兴市就业创业服务水平不断提升。记者从市发改委了解到，2017年，全市10家人力资源市场共举办招聘会499场，4.6万家用人单位累计提供岗位95万个，全市城镇新增就业人数达11.5万人。在创业方面，嘉兴出台《嘉兴市级创业贷款实施办法(试行)》《嘉兴市本级促进就业创业专项资金管理办法》等政策，创业驱动带动就业机制得到完善，截至2017年，全市共有创业服务机构111家，创业导师175人，认定创业基地43家，认定首批市级创业小镇10个。

　　教育资源也是评估一座城市“吸引力”的重要因素之一。据介绍，近年来，嘉兴人口教育事业全面发展。学前教育优质资源进一步扩充，《关于做好全市幼儿园布局建设专项规划编制工作的指导意见》《嘉兴市本级住宅小区配套幼儿园建设及管理实施办法》等相继出台。截至2017年底，全市共有等级幼儿园302所，占幼儿园总数的92.6%；义务教育均衡水平逐步提升，城乡学校共同体建设基本实现全覆盖，截至2018年6月底，全市已建成城乡学校共同体（含教育联盟）65个，涉及学校261所，惠及学生24.22万名。

　　医疗方面，2018年6月印发《“健康嘉兴2030”行动纲要》，责任医生签约服务全面推进，精神卫生工作走在全省前列……

　　可以说，嘉兴正真诚地敞开怀抱，拥抱不断结识的“新”朋友。同时，被嘉兴“纳入怀中”的新人，素质也在不断提高。过去5年，嘉兴通过加强制度精准供给，完善人才政策体系，加大引才力度等措施，引进人才水平日益提升。据统计，2018年，我市引进各类人才5.3万人，其中海内外高层次人才4400多人；另据不完全统计，新增大学以上学历2.5万余人。

　　另外，嘉兴市发改委相关负责人告诉记者，人口增长一定程度上还受到全面二孩政策落实的影响。数据显示，2018年，嘉兴全市二（多）孩率达47.43%，也就是说，去年每两个新生儿中，就有一个很大概率是二（多）孩。

　　【分析】通过城市规划 吸引高端人才和产业

　　未来，嘉兴人口还会持续增长吗？“我们对嘉兴未来的发展充满信心。”嘉兴市城市发展研究中心秘书长甄延临表示，他对目前嘉兴人口的增长以及未来的继续增长持肯定态度。同时，他认为在人口增长的同时，城市规模能级也将不断提升，“在总体规划中，我们将嘉兴定位为长三角国家战略及上海都市圈的枢纽和特色中心城市，因此未来人口还将持续增长。”

　　实际上，对于嘉兴人口的增长，我市也早有预测和应对。甄延临告诉记者，2017年9月《嘉兴市城市总体规划（2003-2020年）（2017修订）》获国务院批复，进一步强化了生态空间、农业空间、城镇空间管控面积和比例，强化了城市总规、嘉兴市生态功能区规划、嘉兴市土地利用总体规划的统一要求。其中，中心城市规划区规模就从142平方公里增加到了257平方公里。

　　另外，凤桥、西塘和新埭入围第三批省级小城市培育试点，创建省级特色小镇累计达到12个，这些均成为人口集聚的新平台。

　　人口增长为城市发展带来机遇，特别是高素质产业人才的引进和集聚，可以推进企业技术创新和管理创新，从而推动城市经济高质量发展。那么，如何吸引和留住人才呢？根据《嘉兴市人才发展蓝皮书（2018）》对495位在嘉兴生活发展超过一年的国际人才的问卷调查，结果显示，“良好的发展机会”“便捷的区位优势”“政府的政策扶持”“优越的人文环境”成为吸引国际人才来嘉兴创业发展排名前四位的因素。

　　对此，甄延临表示，近中期的城市规划中也有所考虑，接下来将通过中心城市品质提升进一步提升人居环境，提高公共服务的品质，特别是通过高铁区域的规划建设，吸引高端的人才和产业。

来源/南湖晚报