5.9万户居民受惠！浙江日报整版点赞湖州城中村改造

　　浙江在线2月25日讯（浙江在线记者 沈晶晶 孟琳 通讯员 徐邱欢）刚刚过去的春节，湖州度假区仁皇山街道仁北社区居民陈祖建过得舒心又得意。节前刚搬进新房子，房内装修现代简约，小区环境雅致，周边配套齐全。前来拜年的亲朋好友谁都要夸一句，“新家真不错”。

　　白雀村村民迁入仁北家园安置房。（本版图片由湖州市“三改一拆”办提供）

　　从社区向北望去，他生活过的白雀村已被推平，脏乱差的城中村一去不返，湖州人准备在这里建一所仁北中学，以弥补多年来城市北片教育资源的不足。

　　如同白雀村，从2017年8月开始，短短15个月时间，湖州累计完成320个城中村的改造，惠及5.9万户居民。其中涉及征迁的村庄239个、居民3.6万户，拆迁面积达1462.29万平方米，超过过去10年总和，成为全省第一个基本告别城中村的设区市。

　　城中村改造的“湖州速度”如何铸就？村民生活发生了怎样的变化？改造如何推动项目建设、产业转型升级？近日，记者来到湖州，听民声、看变迁。

　　浙江日报整版点赞湖州三改一拆工作。

　　一道围墙 两个世界

　　2018年10月，挖掘机开进村里时，陈祖建高兴地放起了鞭炮。看上去有些不可思议，可只有他自己清楚，等这次拆迁已经许多年。

　　白雀村，静卧在湖州城之北。向四周看去，这里的“黄金区位”清晰可见：东临将军山公园、长田漾湿地，北靠湖州中学，村前的弁山大道更是市区通往太湖与龙之梦乐园的干线。冲着这一优越的区位条件，不少房地产开发商早早入驻，在村子周边建起别墅、排屋和高层楼宇。

　　一道围墙，将白雀村与成群的现代化楼房割裂开来。围墙之内，白雀村有着城中村特有的形态：一条南北走向的细小水流穿村而过，一条村道从西向东延伸，与河流垂直相交，形成一个“十字路口”，民房坐落在周围的空格里。

　　10多年来，白雀与城南、湖东、陆家坝、施家墩等众多城中村一样，几乎是所有打工族到达湖州后的第一站。每天早上六七时，人潮从村道流向马路，走向工厂。到了晚上，来自四面八方的车辆又把人们送回村庄，像流水渗入了沙地。“除了一两间留给自家居住，其他全部隔成10平方米至20平方米的小间出租，只有157户农户的村庄却居住着近千人。”陈祖建告诉记者，这些年，村庄的基础设施已远远跟不上生活需求，夏天水不够用，必须提前储备几桶洗澡水，电线越来越密，从树上、屋顶一道道穿过。那时，他生怕哪天风一大，这些线就要砸到自己头上，“城市近在眼前，我们却一直在外头”。

　　鸟瞰正在拆迁的城中村。拍友 张剑 摄

　　这些问题，湖州市政府主要负责人同样深有感触，2017年4月甫一上任便赴基层调研，结果发现：全市300多个城中村，大多房屋破旧、道路狭窄、环境脏乱差、违法搭建比合法建筑多、外来人口比村民多。据统计，近年来，60%以上的安全事故、火灾也都发生在这些区域。甚至，因改造推进慢，中心城区横亘着不少“孤房”和“断头路”，极大影响了城市形象……

　　城中村，它为这座城市增加生机，同样也为这片土地平添烦恼。

　　不妨把视线拉得更高一些。2012年NASA发布的地球夜景图片中，长三角地区无疑是中国最明亮的区域之一。但在环绕太湖的一圈灯光里，相比苏州、无锡、常州、嘉兴，湖州显得有些黯淡。

　　“这一定程度上反映了城市的能级。”在市政府主要负责人看来，湖州已到了亟需解决前进掣肘、全面推进城市更新的时候，“城中村改造，一头连着发展，一头连着民生，是推动居民生活改善、城乡面貌变迁、经济社会转型的支点。”

　　2017年，湖州编制新一轮城市总体规划，作出统筹老城有机更新和新区开发建设，拉开城市发展大框架，建设现代化生态型滨湖城市的决策。当年8月，湖州城中村改造攻坚专项行动同步启动。市里专门成立由市长任组长的专项行动领导小组，从市级机关部门抽调66名干部，与区派干部、街道干部、村干部一起建立项目组，推进城中村改造清零。同时，改造进度还与各单位、干部考核挂钩。

　　15个月时间，湖州创下了拆迁规模最大、难度最高、速度最快的攻坚纪录。太湖度假区建国村71天全部拆除了，开发区城南村89天也拆除了，德清水产组4天实现了100%签约，南浔頔塘南岸10天完成了1159户签约……一道道围墙的倒下，为5.9万湖州城中村居民打开了迈向城市新生活的通道。

　　速度背后 不乏温度

　　“最大的事肯定要算城中村改造！”问起近年来生活的大变化，57岁的吴兴环渚街道邵家墩村村民邵春娣脱口而出。2017年9月1日，全村575户人家的房屋评估结果、拆迁补偿明细、签订协议进度图表、周边配套设施规划方案等，被一样样贴到了村委会办公大楼。城市，突然离他们如此之近。

　　城中村改造村民签约。

　　“村子改造后，原来的生意肯定做不下去了。”邵春娣告诉记者，10多年前，她与许多邻居一样，在自建房屋的一层，放置了两台织机，虽然接的是小订单，赚的也是起早摸黑的辛苦钱，但要放弃每年10多万元的收入，心里还是有些不舍。

　　“我们努力让城中村改造公平、公正、公开，同时也最大程度回应村民对美好生活的诉求。大家心顺了，事情办起来自然也能一顺百顺。”　湖州“三改一拆”办副主任汪洪生说，15个月间，拆迁工作组深入调研320个城中村，累计提供找房搬家、就业就学、看病就医、婚姻介绍等服务超过1000项，市里还先后在市本级推出19宗限价土地，明确将地块内30%的商品房作为征迁户的房票安置房，减轻了居民的生活压力，也让征迁过程充满温度。

　　如今，种过地、开过小作坊的邵春娣当上了邵家墩社区老年公寓工作人员，丈夫则应聘去了家具厂工作，两人每月加起来也有5000余元收入。对于“未来要做什么”的提问，大多数老村民也和老邵一样，没有满足于衣食无忧的生活，而是拥抱新的挑战与机遇。

　　未来，已经展现在他们的面前。全新的邵家墩村改造效果图中，规划有高层、多层住宅，社区活动中心、小学、医院、菜场等一应俱全。“就是大城市的样子。”邵春娣赞不绝口，她还回忆不久前刚去游玩过的杭州拱宸桥，那里有古色古香的老街，有现代时髦的咖啡店，还有游船码头，“那里以前也是城中村，改造后都变成景点了。”

　　从城中村到城市新地标，迎来就业、安家方式挑战的转变，不仅有老居民，还包含着更多异地务工人员。当失去便利、实惠的城市落地第一站，他们可愿留下？

　　“城中村改造后，不得不寻找新的住处，房租从450元涨到了800元。”在邵家墩村安置房建设工地现场，从安徽安庆到湖州打工的蔡金明觉得有些压力，但并不特别忧心。夜深人静，回到租住房屋的小区，明亮的路灯和井然的秩序替代记忆中杂乱的城中村生活。他说，年轻的工友告诉他，他们待的地方以后会建起宽敞时髦的购物中心、现代的住宅大楼，“我们都要留下，城市机会多。”

　　转身之后 生机无限

　　城市的机遇到底在哪里？

　　德清乾元镇金鹅山村村民俞勋帆会说：“在产业”。

　　他的家同样是一个尴尬的城中村。一边，步行5分钟就是德清高铁站。另一边，则是因为小城镇环境综合整治等工程推进而日新月异的乾元集镇。金鹅山村的679户村民却仍旧养殖着水产、种植着蔬菜，2018年年人均收入刚3万元出头。也就是说，8000余亩村域面积，亩均产出不足2600元。

　　对保留的城中村实施“微改造”。

　　“城中村，不仅是城市形象更新的阻碍，还是亩均效益、土地利用的‘洼地’。”汪洪生说，他曾驻足100多个城中村，除了令人蹙眉的环境，低散乱现象也十分突出，机械加工、纺织等小作坊遍布，“由于低效用地过多，导致全市共有94个建设项目受阻，当地想引进的许多战略性新兴产业和高新技术产业难以落地，传统制造业又转型缓慢，严重制约了区域经济的发展。”

　　因此，早在城中村改造启动之初，湖州就从顶层设计入手，整体谋划太湖新城、东部新城、开发区等各个重点区块产业布局、发展定位，同步做好城中村改造与区域功能完善、项目招引、业态培育等工作。

　　漫步在生活了大半辈子的土地上，俞勋帆忍不住连连赞叹。原先遍布菜地、鱼塘的区域经过平整，变为浙江工业大学德清校区，眼下基础设施建设如火如荼。村委会大楼附近的两幢烂尾楼，经过改造变成了康乾新区“智能生态城”小镇客厅，向客商展示无人驾驶、智能制造、工业大数据平台等最新科技成果。

　　城中村轻巧一转身，引发生机无限。据城筹建办规划建设组负责人张琦介绍，目前他们已与浙江大学、同济大学等达成了合作，京东AI加速器、腾讯“长三角医学人工智能研究院”等项目也陆续签约落地。

　　“等安置小区造好，我是要回来的。”老俞也期待着，不久之后，在这片占地12平方公里的人工智能产业“热土”上，自己能找到一份智慧农业领域的工作，“老骥伏枥，志在千里嘛”。

　　湖州开发区黄芝山片区也传来好消息。入驻的蓝箭航天智能制造一期工程通过竣工验收，正式交付使用。这片城中村征迁改造出来的空间，一跃成了国内首个民营火箭和发动机制造基地。

　　“大规模产业项目、商住项目的入驻，为大面积城中村改造提供了源源不断的资金支持，城中村改造出来的区域又为项目招引、产业转型创造了广阔空间，形成了良性循环。”汪洪生兴奋地说。

　　数据显示，自城中村改造启动以来，湖州全市累计腾空土地14.3万亩，带动11个“万亩千亿大平台”拓展空间，引进金冠鸿图、蓝箭航天等10亿元以上项目27个，吉利新能源汽车、易智电氢燃料电池等100亿元以上项目两个。与城市面貌、产业发展同步更新的，还有一条上扬的经济发展线：2018年，湖州市地区生产总值达2719亿元，同比增长8.1%，增速排名全省第二。

　　无疑，这座城市离现代化更近了。