从乡村到小城镇再到经济中心 杭州萧山建设从“民心”开始

　　浙江在线9月17日讯（浙江在线记者 陈佳妮）从乡村到小城镇再到经济中心区，杭州市萧山区全面提升综合治理能力——人居环境、基础设施、公共服务建设不断改善，家风家训、文明乡风不断传承，百姓的获得感、幸福感不断提升。

　　“五和众联”得民心

　　今年1月31日，萧山区河上镇众联村里，文艺队的锣鼓敲得震天响，插着彩旗的3辆小卡车满载着礼物向村民家中驶去。经过年终评选，“五和众联”积分榜上角逐出了50户获奖家庭。

　　被评为“十佳婆媳”的黄叶平在领奖时激动不已，“村子越来越好，邻里之间更和睦，不孝敬老人的现象几乎消失了，我打心眼里高兴呀！”

　　这一切“向好”的转变，得益于一种新型的乡村治理模式，它有个特别的名字——“五和众联”，全国首创。

　　2017年12月，村民通则“五和众联”出炉，从村民、家庭、邻里、村庄、社会5个方面对邻里间的小矛盾、小纠纷等通过积分制来约束，构建起乡村自治的积分体系，培养“善、美、睦、谐、德”新时代村民。

　　第一份“积分成绩单”的亮相，是在2018年4月7日。第一季度各家的家庭积分榜，张贴到各自然村的公告牌上后，立即引来了众多村民围观，大家都在查比自家分数。“第一季度我们家扣了3分，是怎么扣的？”第二天一大早，村民朱成第一个“跳”出来，找到村委会要求公布扣分细节。

　　在众联村村委办公室里，工作人员核对“账本”后，朱成发现，原来自家存在房前屋后有堆积物、厨余垃圾混在其他垃圾里、鸡鸭散养在弄堂里等3个扣分事项。当场心服口服的朱成表示，回去就立马整改，争取二季度不扣分。

　　看似细微的一分两分，却是村民在维护家庭荣誉感上的一场无声较量，并不断激发着村民为维护村庄集体荣誉感而行动。

　　今年6月19日，萧山农商银行与河上镇签署全面战略合作协议，在党建、金融、民生等多个方面开展多层次、多领域、全方位的合作。这意味着，众联村村民在生活中积累的积分将变成银行信用分，不仅能在贷款利率上享受优惠，还能通过一张银行发放的“农民丰收五和卡”，在首批几十家商户享受折扣。

　　安置小区成美好家园

　　坐拥6.5公里钱塘江堤岸，闻堰在历史上素有“三江活码头”之称。这些年来，闻堰老街正在悄无声息地进行着一场蝶变式的旧城改造：建设安置房，打造城中村居民新家园。

　　安置房一定是脏乱差吗？闻堰街道最大的安置小区相墅花园的5000余名居民，可以自豪地告诉更多人，这里是萧山首个智慧小区——整个小区配套人工智能服务系统，多项前沿科技应用于物业、消防、社区服务等领域，内设微型消防站，专人24小时值守，智慧门禁刷脸进出，就连小区保安都是人手一部手持机，全身“单兵装备”。

　　当然，如今“智能”的相墅花园，也曾经历过阵痛。

　　2011年，6个村的拆迁户入住相墅花园，当时的软硬件条件均有限。前几年，相墅花园的物业经理许少敏几乎每天都因为投诉、纠纷忙得焦头烂额。警情多、治安秩序差、消防隐患突出，居民群众要求整改的呼声不断。

　　改变发生在2017年。闻堰街道根据相墅花园实际，提出“党建引领”“智自融合”，坚持以党建工作为引领，形成了小区“8＋N”智慧化管理与“1+7”自治组织“双规并行、融合联动”的全新局面。

　　“智慧”系统包括消防、门禁、车辆、视频等8个领域，“由于生活习惯不同，有些村民习惯从窗户抛垃圾，安装智慧监控后，起到了震慑作用。”许少敏回忆，2018年3月，小区某高层楼上一盆脏水泼下来，将楼下晒着的被子和香肠淋得面目全非。楼下报警后，通过智慧小区防高空抛物监控回放，很快锁定了始作俑者，最终纠纷得到圆满解决。

　　除了硬件，相墅花园还充分发挥党员在小区各项事业中的先锋模范作用；在街道党工委领导下，依托相墅社区党支部，成立相墅花园小区自治委员会，形成了“1+7”（一家亲）的自治组织架构。

　　前阵子，台风“利奇马”来袭，平安家园巡逻队的志愿者们自发地挨家挨户去敲门，提醒大家收回窗台外的花盆、衣物，关好门窗。除此之外，小区还有邻里便民服务队、文明引导宣传队等总共7支队伍，自发地服务这个安置小区。

　　创设“物联自治”新模式

　　今年4月25日凌晨4点，萧山区钱江世纪城某小区里，有人拿着菜刀砍砸轿车。钱江世纪城派出所民警接警后，先通知小区保安先行处置。随即，民警也带队出发。保安到达现场后，一赤膊男子闻声而逃，随后小区物业通过监控查看男子下落，并与处警民警保持联络。民警赶到后，在小区居民和保安的帮助下，很快抓获嫌疑男子。

　　物业怎么会接受派出所的调配？钱江世纪城给出的答案是：探索实践都市社区版“枫桥经验”——物业单位联席会（简称“物联会”）。

　　2017年11月，钱江世纪城将分散的56个物业公司串连起来，形成自治组织，并加强了与公安部门的联系合作。公安部门定期对物业保安员进行治安、社区警务培训演练，并配备与派出所联网的对讲机、视频记录仪等，让保安员参与部分治安管理工作。

　　物联会成立后，钱江世纪城辖区内各类警情均呈断崖式下降。对于邻里纠纷、停车纠纷、噪音扰民等普通求助类警情，派出所会指令物联会保安员先期处置，尽力将纠纷控制在萌芽状态，同时减轻公安处警压力。

　　除了接受指令开展联动外，物联会还积极开展区域自治。今年5月，物联会成员单位绿城物业的保安红叶枫在对左右商务中心的日常巡查中，多次发现一家信息咨询有限公司员工在打催债电话，遂将情况上报。钱江世纪城派出所联合物联会对这家公司核查后发现，确实存在金融风险隐患，要求限期整改。7天后，由于整改不到位，这家公司自行搬离。

　　物联会成立近两年来，极大地激发了基层社会组织活力，有效破解了社会管理薄弱问题，全面构建了区域共建共享的群防群治崭新格局，进一步夯实了钱江世纪城腾飞的基础。