宁波入伙上海大都市圈 宁波都市圈正在规划中 专家建议做大朋友圈

　　浙江范围内，建设都市圈的步伐也已经加快，杭州都市圈将于近期获国家发改委批复，成为第八个国家级都市圈，而宁波都市圈也正在规划编制中。

　　最新的宁波政府工作报告中提到，2023年宁波将深化区域协同合作，加快宁波都市圈建设。

　　眼下，南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈都已与上海实现高铁直连直通。长三角城市群五大都市圈中，只有宁波都市圈“离得很近、隔得很远”。

　　去年，上海、江苏、浙江联合发布《上海大都市圈空间协同规划》，这是国内唯一以“大”命名的都市圈。随着沪甬、沪舟两大跨海大通道也被提上日程，纳入国家规划，宁波也由此正式加入上海的“一小时通勤圈”。

　　宁波都市圈抱团发展

　　与周边城市资源要素互补

　　以宁波为代表的浙东地区诸多城市有着共同的文化特色：百折不挠的拼搏精神，深厚的吴越文化积淀，加上都具备强劲的城市发展实力和共谋发展的战略共识，城市群抱团发展的历史由来已久。

　　早在20世纪80年代，包括宁波在内的多个城市共同组建了“浙东经济合作区”，合作区在20世纪90年代也做了拓展，涵盖了宁波绍兴台州舟山嘉兴5个城市，经过多年的发展，这个合作区至今仍然在发挥着巨大的互联共进的作用，这也为未来进一步建设宁波都市圈打下了基础。

　　2016年，国家发改委、住建部印发《长江三角洲城市群发展规划》。规划提出在长江三角洲城市群构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。其中宁波、台州、舟山三地被定位为高效整合三地海港资源和平台，打造全球一流的现代化综合枢纽港、国际航运服务基地和国际贸易物流中心，形成长江经济带龙头龙眼和“一带一路”支点。

　　从发展都市圈现状来看，宁波及其周边多个城市也具备天然的合作优势。

　　首先是城市综合实力都比较强劲，民营经济普遍比较活跃，制造业发达，既拥有传统的电力、造纸，修造船等临港型企业，也有电子信息技术高新技术产业，同时几个市的产业发展有较高的相似性和互补性，这为进一步开展经贸合作提供了客观条件。

　　其次，宁波和周边城市的海洋资源比较优渥，有巨大的海洋区位优势。比如2020年宁波、舟山、台州、绍兴几个城市的海洋生产总值就占到了全省60%，是名副其实的“实力海洋城市群”。

　　最后宁波与周边城市还有同根同源的文化共识，资源要素互补，这些都为发展宁波都市圈提供了动力。

　　打造全球智造创新之都

　　港口是宁波建设都市圈的硬核力量

　　尽管目前有关宁波都市圈的具体规划还处于前期编制中，但有一点是毋庸置疑的：港口是宁波建设都市圈的硬核力量，也是都市圈的最大特色。比如此前宁波舟山港的合并，标志着浙江省海洋港口一体化发展迈出了关键一步，当时业界也有评价：浙江的海洋时代也将扬帆起航。

　　在规划宁波都市圈的过程中，如何利用好港口，如何做好港口分工协作，发挥好港口资源优势将会是很重要的一篇文章。就像宁波舟山港处在南北海运大通道和长江黄金水道的交汇地带，又面向太平洋靠近国际航线，也处于国际物流和国内物流的结合部，区位优势突出。宁波舟山港货物吞入量连续十三年全球第一。最新数据显示，1月上旬，宁波舟山港完成集装箱吞吐量105万标准箱，同比增长10.75%。

　　在宁波市第十四次党代会上，宁波明确的六大城市发展目标中，首个目标便锚定了打造全球智造创新之都，并将建设先进智造新高地作为宁波加快打造现代化滨海大都市的十大任务之一。

　　从产业基础看，宁波是全国重要的先进制造业基地，近1万家规上工业企业目前形成了绿色石化、汽车及零部件、新材料、电子信息、纺织服装、智能家电等8个千亿级产业集群，成了城市发展的基本盘、动力源。

　　交通、医疗、教育破圈协同

　　提升老百姓生活幸福感

　　城市的发展，与生活在其间的人息息相关，打造都市圈对于老百姓而言，有着提升生活品质，提升实实在在的生活幸福感的直接感受。

　　都市圈的建设，通过各城市之间同城化，促进城市群的进一步发展。在民生领域，比如交通、医疗、教育等方面打破城市之间壁垒，让老百姓更加受惠便捷，也是宁波都市圈在规划过程中考虑的一个方面。

　　交通网络的合作互通是都市圈发展中老百姓感受最直观的一个领域。2023年，宁波将开工建设宁波西站、栎社机场四期。加快构建都市圈城际通道，建成投用杭甬高速复线一期、金甬铁路，推进建设杭甬高速复线二期，开工建设甬台温高速改扩建项目，加快甬台温高铁、甬金衢上高速项目前期。

　　这些交通网络的发展都将对整个都市圈的交通一体化格局产生深远影响。拿通苏嘉甬高铁来说，建成后将进一步推进宁波及周边城市与沪昆高铁等交通线的互通，也会拉近与其他都市圈的时空距离。

　　除了交通，都市圈的发展将从方方面面为老百姓带来更多便捷和实惠。比如基本公共服务互联互通，包括实现异地就医直接结算，以及各种养老医疗保险实现无障碍跨地转移、优质的公共教育资源互通、优质的医疗资源共同合理引进等。

　　专家头脑风暴

　　城市深入合作形成一个核心圈 做大朋友圈，实现共赢

　　宁波市发展规划研究院交通投资部副主任李东霖：

　　我认为打造都市圈除了构建城市群的协作圈，还要以开放的思维与经济文化往来比较密切的城市深入合作形成一个核心圈，外围发展拓展圈，通俗说，就是做大朋友圈，实现共赢的一个模式。

　　合作方向也是多样化全方位的，宁波最硬核的特色就是港口、智能制造等产业。产业方面，宁波与周边的台州、舟山等城市的主要产业有交叉又各有侧重，未来可以重点往这些方向考虑合作：针对传统制造业，共建沿湾智能制造的产业带，加强产业带重点平台和项目的协同布局。

　　同时深化整个产业的互链和错位发展，发挥整个都市圈的优势，发展壮大海洋经济核心产业，联合加强科技攻关。

　　宁波都市圈的潜力很大

　　重点特色是智能制造和国际航运

　　浙江省发展规划研究院首席研究员秦诗立：

　　浙江的都市区建设应该说是起步很早的，现在总体来看，杭州都市圈的建设是在全国一流的都市圈范围之内的，宁波都市圈的潜力还是很大的。

　　相较于杭州都市圈以科技互联网为特色，宁波都市圈的特色重点有两个，一是智能制造，二是国际航运。

　　在这两个方面，宁波都市圈是可以争一争二的。唱好“杭甬双城记”，不光是宁波和杭州两个城市，更是宁波都市圈和杭州都市圈的合作。

　　宁波都市圈实际上也是代表了省里面去竞争数一数二的这些位置的一个很重要的部分，这方面我觉得核心还是要加强宁波在智能制造和国际航运方面的核心优势。

　　深度接轨上海都市圈

　　共建“轨道上的长三角”

　　物流研究专家、宁波市交通发展研究中心主任戴东：

　　都市圈的建设，打通交通是基础。只有交通便捷，才能更好支撑城市之间同城化，促使人口经济的要素交流更加频繁，促进城市群的进一步发展。

　　宁波都市圈交通发展，要共建“轨道上的长三角”：

　　全面打通与上海直连通道。深度接轨上海都市圈，加密跨杭州湾北上通道，建成通苏嘉甬铁路，全力推进沪甬跨海通道，进一步强化与苏锡常都市圈、山东半岛、京津冀、东北等交通联系。

　　全力打造杭绍甬城际通勤圈。唱好杭甬“双城记”,建成杭甬高速复线宁波段，加密宁波至绍兴市域（郊）列车，谋划杭甬高速二次扩容、杭甬城际，高效连接长江中游、成渝等城市群。

　　加快畅通义甬舟开放大通道。发挥金甬-甬舟主轴通道枢纽作用，建成金甬铁路、甬舟铁路，启动建设甬舟高速复线、甬金衢上高速、甬金高速扩容，谋划甬金高铁，构建宁波—金华—武汉铁路大通道，加强与中部和西南地区联系。

　　积极构建甬台温相向出行圈。扩容南下通道，完成甬台温高速改扩建，开工建设甬台温福高铁，利用现有甬台温铁路发展城际客运，实现甬台温相向发展，强化与温州都市区、海峡西岸、粤港澳大湾区等联系。