杭州又一记“云招”：足不出户选好厂址 税收“明码标价”能者上

　　浙江在线-住在杭州网5月25日讯（浙江在线记者 魏盼）为加快杭州市数字经济和制造业“双引擎”发展，助推“新制造业计划”，杭州市规划和自然资源局在构建“杭州读地云”平台后，又推出“限地价、竞贡献”的工业用地出让模式。

　　5月13日-18日，杭州市首批以“控地价、竞贡献”原则出让的工业用地全部“云上看地”、“云上落槌”。

　　这标志着具备云上读地、网上交易、线上签约等功能的“杭州读地云”平台建设取得明显成效，杭州在完善土地要素市场化配置上又迈出了创新一步。

　　“控地价、竞贡献”的双赢答卷：优惠地价招引优质企业

　　什么是“控地价、竞贡献”？这是杭州市推行实施的工业用地新的竞价规则。

　　首先，“控地价”与我们熟悉的宅地竞价规则“限最高地价”相同，都有一个封顶价格。

　　而与宅地“封顶后竞自持”不同的是，工业用地“封顶后竞贡献”。这个“贡献”指的就是税收贡献，即竞投亩产税收，亩产税收高的企业竞得该地块。

　　换言之，最后的结果就是税收“明码标价”，提前算好“亩均账”，以亩产论英雄的导向更加明晰。

　　杭州首宗适用“控地价、竞贡献”竞价规则的工业用地就成交于5月13日。

　　该地块位于杭州余杭区仁和街道奉口村，地块起始价1000万元，在挂牌期间竞价至第52轮已达封顶价1795万元，溢价79.5%。随后，限时“竞贡献”20轮，最终亩均年税收从50万元/亩竞到81万元/亩，溢价62%。最后竞得者为杭州本地一家小型科技公司。

　　也就是说，这家科技公司以1795万元摘地，并约定年税收达到亩均81万元。

　　杭州余杭区仁和街道奉口村地块公开透明网上竞价

　　“控地价、竞贡献”的出让模式，有利于通过优惠的土地价格，招引亩均税收较高的优质制造业企业。于企业而言，云上读地和线上签约，省时省成本，控地价、竞贡献，公开公平公正；于属地政府而言，“竞贡献”则招引了更多高税收的优质企业入驻，从而进一步提升产业用地效益。

　　杭州力求通过这种创新，充分落实《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，促进土地要素自主有序流动，提高资源配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力。

　　从单一“网上竞价”到全流程“云上供地”: 实现效率最优化

　　事实上，浙江省范围内土地在2017年起就通过浙江省土地使用权网上交易系统，在网上公开出让。但前期地块考察以及后期的线下签约都仍需线下进行。

　　而在今年3月初，杭州就在全国率先通过构建杭州“读地云”，推行工业用地 “云上供地”，“读地云”主要包括云上读地，网上交易，线上签约，码上监管，初步实现了“看地、读地、选地、报名、竞价和签约”全程线上走。

　　杭州读地云界面

　　“读地云”全方位展示全市305平方公里产业用地空间布局图，全景影像展示年度重点推出的15344亩工业用地、4449亩商服用地、601亩创新型产业用地以及地块的坐落、区位优势、周边配套、技术指标、产业导向、标准地要求、商务条件等具体情况。

　　企业通过微信、钉钉扫码二维码，或是登录中国杭州市规划和自然资源局门户网站找到杭州“读地云”入口，就可以直接在网上查看地块，并挑选心仪地块。

　　在此基础上，工业用地“控地价、竞贡献”的推出，有利于提高工业用地要素质量和配置效率，引导工业用地资源要素、能耗指标等向优质企业、优势产业和优势区域集中，推动工业用地要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效率最优化，进一步推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　首批56宗1727亩工业用地陆续成交：5宗“竞贡献”

　　据浙报传媒地产研究院了解，首批实行线上“控地价、竞贡献”出让模式的56宗1727亩工业用地于4月初进行了集中出让公告。

　　这些地块于5月13日-18日陆续成交，其中5宗地块在竞地价的基础上竞贡献：西湖、滨江、余杭各1宗，桐庐2宗。

　　西湖、滨江、余杭地块的亩均年税收分别从150元/亩、100万元/亩和50万元/亩，竞到亩均年税收275万元/亩、250万元/亩和81万元/亩，溢价率分别为83.3%、150.0%和62.0%。

　　桐庐两宗地块的亩均税收从35万元/亩，分别竞到了45万元/亩和101万元/亩，溢价率分别为28.6%和188.6%。