浙江在线9月4日讯（浙江在线记者 张梦月）9月4日，杭州市招商引资暨浙商回归工作推进大会传来消息：杭州市人民政府经济合作办公室更名为杭州市投资促进局，机构的编制体制和工作职能均有了较大调整。

　　算上投资促进局在内，今年杭州已成立了四个全新的职能部门：市轨道办、综合行政执法局、数据资源管理局、投资促进局。这四个部门“前身”是谁？“改头换面”后各有哪些职能？对杭州来说意味着什么？

　　投资促进局：“全市一盘棋”引进大项目

　　9月4日的刚刚更名的杭州市投资促进局，前身是市经合办，一直是杭州市经济建设、尤其是增量经济发展中的一支中坚力量，至今已有三十多年历史。

　　今年，杭州明确招商引资是重点要打好的六场硬仗之一，把招商的重点聚焦在引进“高大上”特别是先进制造业大项目上，但当前杭州招商引资工作也面临着新的挑战和瓶颈，以及其他城市的有力竞争。旧有的招商引资体制、机制，以及方式方法等已远不能适应经济发展新常态、创新驱动新模式、要素市场改革新形势、拥江发展等战略新任务、政府管理体制改革新要求。

　　因此，围绕统筹全市产业招商，为投资者提供完整、及时、准确、到位的公共服务和社会专业服务为核心任务的杭州市投资促进局应运而生。局长由王翀担任，王翀曾任杭州市综试办常务副主任。

　　与原市经合办职责相比较，现市投资促进局职责有八处明显变化。

　　比如：职责更加集中。原有的杭州都市圈建设、接轨上海、“双对口”和山海协作工程等职责划出，增加了外商投资企业的相关行政审批和管理工作，确立以统筹全市“1+6”产业体系招商引资为中心的投资促进职责。

　　内涵更加扩大。从侧重于区域外投资的引进，向促进投资转变，且不仅包括区域外(包括外资)的投资，还包括区域内投资企业的再投资，即增量经济和存量经济发展并重。

　　“服务”属性更加凸显。以往的优惠政策正在普及化，作用在弱化。现在的招商引资主要靠良好的市场经济规则等综合比较优势。投资促进局将着力为投资者提供完整、及时、准确、到位的公共服务和社会专业服务，且服务范围涵盖杭州投资环境营销、投资项目引进、项目投资推进、投资项目发展等事前、事中、事后的全过程。

　　统筹作用更加突出。树立全市招商引资工作“一盘棋”观念，努力形成全市统一的大招商格局。重点是统筹做好全市内外资招商，包括统筹产业招商资源、统筹重大产业项目、统筹招商扶持政策、统筹招商推广活动、统筹招商考核激励、统筹招商队伍建设等。

　　数据资源管理局：数据资源开发的“总设计师”

　　四个全新职能部门中，大家听到最多的可能是数据资源管理局。在今年6月举行的杭州市十三届人大常委会二次会议上，郑荣新被任命为杭州市数据资源管理局局长，这个全新部门的设立，意味着大数据已跻身城市重要发展战略。

　　杭州在大数据领域一直走在全国前列，大数据企业正在蓬勃发展。“信息经济是杭州的支柱产业，也是杭州市的一号工程。数据管理局的设立是适应新的经济发展趋势的必然举措。”浙江省发展规划研究院综合处处长潘毅刚在接受媒体采访时曾指出。

　　数据资源管理局要做哪些事情？潘毅刚说，大数据资源管理局的主要作用是整合利用数据资源，推动资源的开放和共享，同时界定数据产权，规范市场，促进企业公平竞争。

　　首任局长郑荣新，曾任杭州市经济和信息化委员会副主任，一直有着大数据资源管理开发利用的工作经验。在今年8月举行的数据资源管理局全体干部职工大会上，郑荣新曾提出，数据资源管理局要打造中国的杭州模式。

　　“大数据让我们更好地观察我们的过去，仰视我们的未来，数据资源是我们城市的‘显微镜’，让我们观察到城市的细微变化，数据资源也是‘望远镜’，为我们规划城市的未来提供依据和判断。”

　　郑荣新在会上说，2017年是杭州市探索大数据发展的窗口期，我们要把握机遇，迎难而上，做到勇立潮头。要加快城市数据大脑等重大项目建设，力争早日建成国际大数据重要枢纽城市，打造网上丝绸之路重要战略枢纽城市。

　　杭州地铁线路规划图

　　轨道办：为地铁、城际铁路顺利建设“护航保驾”

　　地铁通到家门口，是每一个杭州人的期盼。以地铁建设为重点的“交通治堵”，是今年杭州重点要打好的六场硬仗之一。未来5年，杭州市要全面建成10条地铁线和2条城际铁路，地铁运营里程达446公里。

　　为加快地铁、城际铁路的建设，杭州今年成立了专职部门“杭州市轨道办”，重点解决轨道交通建设过程中遇到的各种问题，健全合力推进体制和多种形式建设机制，完善资金筹措，确保城市轨道交通可持续发展。轨道办主任由杭州市政府副秘书长姚吉锋担任。

　　根据《杭州市轨道交通建设五年攻坚行动计划(2017-2021年)》，围绕服务保障第19届亚运会，杭州将增强轨道交通服务能力，确保铁路、航空、公路等各大枢纽与亚运会场馆、亚运村快速有效连接。

　　全面推进城西轨道交通项目建设，构建以轨道交通网为骨干，道路交通网、地面公交网为支撑的城西综合交通网络体系，加密城西轨道交通网络，构建火车西站与东站的大交通走廊，助力城西科创大走廊建设。

　　加快推进连接萧山国际空港城的轨道交通建设，将轨道交通建设与大江东区域规划、江东枢纽等紧密结合，构建大江东轨道交通线网主骨干。

　　推动城市区域协调发展，形成大都市轨道交通圈。加强与都市圈城际轨道交通的衔接，形成内联都市圈、外接长三角城市群的轨道交通网，增强杭州城市集聚和辐射带动能力。

　　杭州市综合行政执法局挂牌仪式

　　综合行政执法局：行政执法范围扩大到21个方面

　　从街容街貌到公共场合秩序，从道路积水到施工噪音，城市发展过程中各种各样的事，都离不开城市一线的管理执法人员。

　　今年6月，杭州市综合行政执法局(市综合行政执法支队)正式挂牌，作为市政府工作部门，将与市城管委合署办公，局长由李磊担任。城管执法局是它的“前身”。

　　原城管执法局除了市委市政府临时交办的任务，还要负责市容环境卫生、城乡规划等7个城市管理领域以及水行政方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关的行政监督检查等职责。市综合执法局挂牌后，行政执法范围将扩大，涉及市容环境卫生、城乡规划、城市绿化等21个方面。

　　这21个方面的综合执法权并不是“一步到位”集中到市综合执法局的。目前综合执法局履行的还是原城管执法局的职责，其他方面则要跟相关部门对接，接下来逐项梳理、逐项划转。具体纳入的事项，以市政府公告为准。