昨日，杭州正式发布了《杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》（以下简称《工作方案》）。本次《试点方案》围绕培育和发展住房租赁市场从5个方面提出了19条措施，确保试点工作有序推进。
　　培育发展租房市场，归根到底是为了促进杭州房地产市场的平稳健康发展，近几年，从限购到限价，政府没少在杭州房地产市场上下功夫。这次的新政，政府从创造新需求出发，通过优化租房市场的方式，控制购房需求，冷却房地产市场。针对租房市场的19条措施可以概括为增供给、促消费、强监管三个方面。
　　记者梳理后，发现了以下几个重点。

　　杭州将有越来越多的租赁房

　　《试点方案》明确指出，未来将加大杭州租赁房的供应力度。政策要求，未来三年，新增租赁住房总量占新增商品住房总量的30%。
　　政府一马当先，提高公租房供应，未来五年杭州公租房保有量不少于8万套。公租房的增加离不开政府政策的推动，而这种新型保障性住房也能为实现将让低收入群体有房可租提供强有力的支持。

　　增供给的另一个方面则指向土地，包括对已有土地项目的推动和一批村集体用地的开发。政策指出：租赁住房用地供应将纳入年度土地供应计划，明确企业自持商品房屋租赁管理各环节工作要求和监管职责，确保自持商品房屋足额建设，按期开竣工和交付，并严格用于公开对外租赁，确保租赁住房有效供应。这一举措将提高租赁房屋的建设进程，为杭州更快地提供租赁房源。

　　村集体用地的租赁房项目开发也将增加供给。杭州在城中村拆迁过程中，为每个村保留了10%的土地作为村集体土地，此前，这些地大多被村集体作为物业开发，例如建设写字楼、商业综合体等。《试点方案》此次明确提出村集体用地的租赁住房建设探索，为这类土地的开发利用指明了方向，租赁房的供应必定增加。
　　出租房资源的利用率也是增供给的重要问题。允许成套住房按间出租虽不能直接增加租赁房数量，但确能改善目前租房中存在着的资源利用率低的问题。此前，要想租一套大房子里的某个房间，租赁者必须形成3、5人的合租团队，组成团队的过程费时，使得租赁过程效率低下，而且经常出现房子租出去但房间住不满的情况。鼓励和规范个人出租闲置房源，推行全市统一的住房租赁合同示范文本，也是将增加供给与提高出租效率结合在一起。
　　增加住房租赁市场供应主体也能有效增加供给。新政指出要扶持国有企业发展规模化租赁；扶持发展专业化住房租赁企业；规范住房租赁中介机构，促进中介机构依法经营、诚实守信、公平交易；鼓励和规范个人出租住房，支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租住房。通过这种方式，租房市场可以形成多点开花的局面，供应主体更加丰富，租赁房屋供给也将更加充足。
　　除此之外，为保障供给，政府加大了政策支持的力度。对供应主体的税收优惠、金融支持，以及1亿元的市级财政专项资金也为供应主体发展租赁住房吃了一颗定心丸，打了一针强心剂。
　　租房将享有更多权益
　　创造了越来越多的租赁房供给，如何让更多的人选择租房而不是买房也是新政能否成功推行的重要一步。让租房人享受和住房相同或相近的权益，让租房人租的安心，住的放心无疑是解决这一问题的关键所在。
　　本次新政进一步强调了租房者享有的权益。符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，在杭州市居住证积分管理中，对租赁住房达到一定年限的，实行“租购同分”。居住证积分上的同步，让租房者无需再为子女教育等问题担忧。这些问题的解决，会让越来越多的人重新在买房和租房之间衡量，如果买不到好的学区房，租一所学区房也能让孩子接受好的教育，何乐而不为？但需要注意的是，学区出租房的房租是否会水涨船高，或许将成为新的问题。
　　谈到消费，钱的问题不得不提，供给量增加会对租金起到一定调控作用，而进一步的促消费举动，新政将箭头直指补贴。不管是加大住房公积金对租赁住房的支持力度，支持公积金按月转账支付房租，还是形成多层次住房保障体系，增大货币补贴覆盖面和补贴力度都能为租房者提供经济支持，缓解经济压力。公积金的运用和补贴力度的增加可以认为是政府变向为需要租房的人群提供廉租房，只不过这种形式不再是“查缺”而是“补漏”。
　　权益的补足和资金的支持能够拉动租房消费，但能不能让租房真正成为能够让租客安心的安家过渡模式甚至是常态模式，还要看这些牵扯到租客切身利益的政策能不能很好的推动实行。

　　监管用上新神器

　　供应与消费层面均有政策支持，最后一步要做的就是实现整个市场的平稳有序运转，运转过程中的监管必不可少。新政明确指出，为促进租房市场的有序运行，专门搭建了高效、便民的租赁监管服务平台，而租赁平台最大的亮点就是对大数据的应用。
　　据了解，杭州住保房管局已着手创新打造一个功能先进、亮点突出、大数据监管与开放式服务并举的智慧住房租赁监管服务平台。建成后的杭州住房租赁监管服务平台将长租公寓、开发企业自持租赁住房、中介居间代理房源、个人出租房源等纳入服务平台监管。
　　平台将租房各个环节上的关键点全部纳入监控管理，从网上签约、房源核查到信息发布、租赁合同备案面面俱到，同时通过大数据分析能够实现各部门之间的信息共享，为住房租赁经营主体、出租人、承租人提供网上“一站式”服务。功能强大的大数据平台将切实保证租客能够安心租房，租房中遇到任何违规问题都可及时反应。
　　提供给、促销费、强监管三管齐下，杭州政府此次出重拳建设租房市场，能否在杭州实现以租代住，稳定房地产市场，拭目以待。