杭州城投系|三大国有企业成为钱塘做地主角

　　住在杭州网3月22日讯（记者 章嵘嵘）1991年，国务院进行政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将其公司化运行。

　　此后城投企业应运而生，成为地方政府市政基础设施以及市场化融资的主要平台，业务涵盖城市基础设施投融资业务、市政公用事业、土地开发、房地产开发等。

　　学校、医院、道路、地铁、公园、住房这些城投企业的成果，与每个市民的工作生活息息相关。

　　土地是这些城市建设的基础，而“做地”则是将土地整理成符合政府收储标准的“净地”，涵盖选址论证、勘测定界测绘、征收补偿、拆除清表、管线迁改、绿化迁移、土壤污染调査、场地围蔽看管、产权注销、七通一平、环评影响分析、历史建筑保护、考古勘探调査等工作。做地主体完成做地工作之后将土地交由政府收储。

　　在杭州，市、区两级均可以做地，土地储备中心可自行做地，也可以委托城投企业做地。所以杭州做地主体众多，做地区域也较为零散，市级城投企业负责部分土地的做地工作，更多的是分属于各区的做地主体。

　　同时，在近几年土地市场下滑的背景下，城投企业不仅在幕后承担做地任务，又走到台前成为了“拿地主力军”之一，其关注度及重要性进一步凸显。

　　为了更好地了解这些城投企业以及其在土地领域的职能，浙报传媒地产研究院推出杭州城投系列报道。

　　今日推出第二篇：杭州城投系|三大国有企业成为钱塘做地主角

　　首篇回顾：2024年市级主体还能稳住土地基本盘吗

　　杭州钱塘新区管理委员会作为杭州区级做地主体，目前主要以杭州钱塘新区建设投资集团有限公司、杭州钱塘新区产业发展集团有限公司、杭州钱塘新区城市发展集团有限公司为做地主力，也是钱塘区三大国有企业，业务板块涵盖广泛，做地范围也包揽了下沙以及江东绝大部分片区。此外，新湾、义蓬、河庄三个街道也在所属范围内部分做地。

　　建设投资集团：

　　重点发展东部湾新城、江海之城

　　杭州钱塘新区建设投资集团有限公司，成立于2014年8月，历经多年稳健发展和多轮体制改革，如今已成长为以城市基础设施建设、产城开发、安居建设、建设投资四大主营业务版块和东部湾新城、江海之城两大区域开发平台为主要架构的综合性集团公司。

　　集团旗下共拥有全资公司23家，参控股企业20家，资产总规模约900亿元。如城建集团、产城集团、安居集团、投资集团为业务子集团，东部湾新城开发公司、江海之城开发公司为区域开发公司。

　　集团在区域招拍挂市场时有露面，2016年以3.5亿元底价竞得杭大江东储出[2016]1号商业地块，开发打造江东地标智慧谷；2022年6月子公司杭州大江东地产开发有限公司底价竞得下沙中心区单元JS0405-34地块，该项目后由凯德以14.68亿元收购，目前在售为凯德·璟高府，开盘至今去化率仅20%。

　　从做地范围看，集团做地范围较广，包含江东核心区单元、湿地单元、开发区单元、开发区西单元、义蓬单元、河庄单元等，目前主力为钱塘区未来重中之重的“两城”——东部湾新城与江海之城。

　　典型区域即为正在开发的江海之城核心区，已落地兴耀·湖境观岚湾、滨江·河印观翠湾、滨江兴耀·湖悦岚湾、滨江兴耀建杭·湖映里等项目。待开发区域中，东部湾新城的湿地单元将推出多宗低密宅地，如QT020102-05地块、QT020102-07地块、QT020102-09地块等，坐拥一线江景，将打造成钱塘低密高端住宅区。

　　产业发展集团：

　　金沙湖与医药港板块为主战场

　　杭州钱塘新区产业发展集团有限公司，成立于1991年8月，目前是钱塘区政府直属国有企业，也是钱塘区主要的国有资产经营主体之一，业务主要集中于杭州经开区所在区域，为区域内为唯一产业园区运营平台，在区域内具有垄断地位。

　　集团主营业务主要包括产业开发与运营、智慧能源和高端配套服务等多个领域，其中以物业租售、服务为主的产业开发与运营业务为公司核心业务，根据公司债券2023年中期报告显示，截至2023年6月末，公司实现营业收入8.32亿元，上述三大业务板块收入占营业收入的比重分别为52.08%、27.53%和20.39%。

　　换言之，集团的核心业务之一就是建设配套厂房、高端办公场所以及服务型公寓，部分在钱塘区内进行销售，部分用于出租。比如位于金沙湖板块的东部国际商务中心二期、湖畔中心（F1、F2项目），位于下沙医药港的加速器，以及还在建设阶段的和达芯谷、和达智谷、和达临碳科技城项目，均为销售项目；五星级酒店（希尔顿逸林酒店、希尔顿嘉悦里酒店）以及酒店式公寓（莎玛公寓）等为出租或自持。

　　在土地整理业务方面，由集团旗下子公司和达投资集团（杭州）有限公司负责，主要做地区域为下沙中心区单元、元成单元、松和单元、七格单元、开发区东单元。2024年集团供地主力集中在金沙湖板块，包括金沙湖学源街南侧地块、金沙湖下沙西组团地块（东侧）地块以及金沙湖下沙西组团地块（西侧）。

　　集团旗下房地产项目多蓝水岸、东东城、和达城、御观邸以及清雅苑均已建成完工，多为十年前的项目，近年来公司鲜少在区域土地市场拿地，逐步退出区域内房地产开发业务。

　　城市发展集团：

　　江东产业单元储备土地集中

　　杭州钱塘新区城市发展集团有限公司，成立于2016年，注册资本20亿元，是钱塘区三大国有企业之一。集团紧紧围绕钱塘区发展战略，优化业务板块，探索新型运营模式，以市政、安居、交通、环境、农业、商贸、科创和社会事业八大板块为主营业务。

　　集团共有全资子公司9家，托管公司1家，参控股企业38家。如杭州钱塘新区安居房集团有限公司、杭州钱塘城发置业有限公司等均为其全资子公司，主要负责片区公租房项目、人才专项租赁住房项目。

　　近年来，集团在区域招拍挂市场主要以人才专项住房地块与商业地块为主。2020年与2021年分别底价竞得前进街道、义蓬街道人才专项租赁房项目地块；子公司杭州钱塘城发置业有限公司于今年2月底价竞得河庄北单元DJD0204-B1/B2-14、18商业地块，体量达15万方，最小分割单元不小于800㎡，预计2027年6月竣工。

　　从做地范围看，集团主要以江东产业单元、江东核心区单元、河庄单元、临江高新单元为主。比如2024年2月27日成交的紧邻银泰百货的下沙单元QT0112-16地块，由兴耀溢价13.7%竞得。还有2023年4月25日成交的天阳·湖与舍地块。目前储备地块主要集中于江东产业单元，如江东产业单元QT070602-14地块以及江东产业单元QT070602-15、18住宅地块。