杭州城投系|滨江区：以街道区分做地主体 浦沿为主战场

　　住在杭州网4月2日讯（记者 魏盼）1991年，国务院进行政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将其公司化运行。

　　此后城投企业应运而生，成为地方政府市政基础设施以及市场化融资的主要平台，业务涵盖城市基础设施投融资业务、市政公用事业、土地开发、房地产开发等。

　　学校、医院、道路、地铁、公园、住房这些城投企业的成果，与每个市民的工作生活息息相关。

　　土地是这些城市建设的基础，而“做地”则是将土地整理成符合政府收储标准的“净地”，涵盖选址论证、勘测定界测绘、征收补偿、拆除清表、管线迁改、绿化迁移、土壤污染调査、场地围蔽看管、产权注销、七通一平、环评影响分析、历史建筑保护、考古勘探调査等工作。做地主体完成做地工作之后将土地交由政府收储。

　　在杭州，市、区两级均可以做地，土地储备中心可自行做地，也可以委托城投企业做地。所以杭州做地主体众多，做地区域也较为零散，市级城投企业负责部分土地的做地工作，更多的是分属于各区的做地主体。

　　同时，在近几年土地市场下滑的背景下，城投企业不仅在幕后承担做地任务，又走到台前成为了“拿地主力军”之一，其关注度及重要性进一步凸显。

　　为了更好地了解这些城投企业以及其在土地领域的职能，浙报传媒地产研究院推出杭州城投系列报道。

　　今日推出第五篇：滨江区：以街道区分做地主体 浦沿为主战场

　　滨江区做地主体相对单一，主要的三家做地单位均为区属国有企业。

　　划片也较为清晰平均，基本以街道区分。其中，杭州滨江城建发展有限公司负责西片区——浦沿街道；杭州高新技术产业开发区资产经营有限公司主要负责中片区——长河街道，杭州滨江环境发展有限公司则主要负责东片区——西兴街道。

　　滨江城建

　　扛起“滨江做地主战场”

　　杭州滨江城建发展有限公司（以下简称“滨江城建”）成立于2001年，注册资金超过12亿元，隶属于区属直接监管企业。

　　其主要负责承担区政府指定区域的土地整理开发业务、政府投资项目代建、配套设施建设、国有物业开发建设、指定区域留用地合作开发；负责公司国有资产管理运营和监督，实现国有资产保值增值。

　　根据公开资料，截至2023年6月底，滨江城建资产总额199.12亿元，负债91.24亿元，净资产107.88亿元。

　　在土地开发领域，滨江城建做地区域主要为浦沿街道，按照原有的杭州单元划分，包括滨江区西片的东冠单元、浦乐单元、浦沿单元、江南单元、之江单元。

　　2023年8月，滨江区浦沿单元新控规公示，将原有的浦沿单元、浦乐单元以及时代大道西一部分长河单元划成一片，统称为浦沿单元。而这一区域，目前就是滨江区的主要供地片区，特别是宅地供应集中地。

　　据浙报传媒地产研究院数据显示，2021年以来滨江区共成交14宗涉宅地，超六成为滨江城建做地。其中8宗均位于浦沿，荣盛、金翰、绿城、伟星、方远、碧桂园、滨江、万科等相继入驻。

　　当然，除了浦沿，其他单元也还有零星宅地出让，属于滨江城建做地范围的还有近期开盘的之江单元的建发·璞云。

　　滨江的未来在浦沿，这并非虚话，理由很简单，浦沿目前是滨江区唯一可供大片开发的留白地。可以预见的是，2024年滨江区宅地供应主力依然是浦沿。

　　资产经营公司

　　妥妥滨江“包租公”

　　杭州高新技术产业开发区资产经营有限公司（以下简称“资产经营公司”），成立于2002年，注册资本18.28亿元，是经杭州市政府批准设立、隶属于杭州高新（滨江）区的国有独资企业。

　　目前，公司下属有多家全资企业以及参股企业，并拥有十余个楼宇物业，主要涉足园区开发运营、物业管理、安保服务、保障房建设、集成电路设计、软件开发等多个行业领域的综合性资本运营企业。

　　其中，园区开发运营为其主营业务，堪称“包租公”，资产经营公司涉及经营管理的江北、江南高新产业园区总建筑面积约60多万平方米，主要包括：杭州滨江科技园、创新大厦、高新软件园、天堂软件园、诺基亚西门子通信创新软件园、活水工业园等。

　　在土地开发领域，资产经营公司做地区域主要集中于滨江区中片，包括中兴单元、省属单元、长江单元、永久河单元、长河单元以及襄七房单元。近年来，其做地区域内多个单元供地稀缺，襄七房成为相对较多的区域，有多个共有产权房项目落地。

　　除此之外，杭州高新技术产业开发区资产经营有限公司旗下全资子公司还包括杭州白马湖生态创意城投资开发有限公司，在土地开发领域，主要负责白马湖单元的土地整理开发业务。

　　据浙报传媒地产研究院资料显示，2023年白马湖共有三宗商业用地出让，其中两宗均溢价成交，最高溢价达104.5%。但白马湖鲜少有商品住宅出让，往前追溯最近的一次出让也已在2014年，换言之，白马湖单元已近10年未有宅地出让。

　　滨江环境发展

　　奥体带来新业务

　　杭州高新开发建设管理运营有限公司成立于1992年3月，2022年更名为杭州滨江环境发展有限公司（以下简称“滨江环境发展”），注册资本10亿元。

　　公司主要承担城市基础设施、房建、园林绿化等项目开发建设，是高新区（滨江）主要的政府投资项目建设管理单位之一。截止2023年12月底，公司资产总额191.72亿元，负债114.6亿元，净资产77.12亿元。

　　在土地开发领域，滨江环境发展主要涉及滨江东片区——中心单元、奥体博览中心单元、西兴北单元、西兴单元、襄七房东单元等，包括了滨江区多个核心区块。这些区域开发已较为成熟，因此可供出让的地块不多。

　　但由于处于核心位置，滨江环境发展也在近年来迎来新的业务调整。

　　公开资料显示，滨江环境发展经营范围包括物业管理、组织文化艺术交流活动、体育赛事策划、健身休闲活动、体育场地设施工程施工、土地整治服务以及会议及展览服务等。

　　围绕“体育”展开的各项业务正逐步铺开。2020年10月，滨江环境发展旗下成立全资子公司——杭州滨江奥体博览城开发建设运营管理有限公司，负责奥体博览城开发以及体育相关项目运营等业务。