杭州城投系|萧山“4+3”国企新格局中 6家涉土地

　　住在杭州网3月28日讯（记者 章嵘嵘）近年来，萧山区通过实施新一轮国企改革，进一步提升区属国企市场化运营能力，2023年6月底，初步完成重组归并和股权优化，打造形成由四家区属国企和三家平台下属国企为主体的“4+3”国企新格局。

　　图|萧山“4+3”国企格局示意图

　　四家区属国企为：杭州萧山环境投资建设集团有限公司、杭州萧山交通投资集团有限公司、杭州萧山产业发展集团有限公司、杭州萧山国有资本运营集团有限公司。环投、交投、产发集团由杭州萧山国有资产经营集团有限公司100%控股，资本集团由萧山区财政局100%控股。

　　三家平台下属国企为：钱江世纪城管理委员会下属杭州萧山钱江世纪城国有资产经营有限责任公司，萧山经济技术开发区管委会下属杭州萧山经济技术开发区国有资本控股集团有限公司，萧山湘湖国家旅游度假区管理委员会下属浙江湘旅控股集团有限公司。

　　在萧山区七家国企中，除萧山资本主营金融板块外，其余六家均有土地开发整理业务。

　　萧山环投：涵盖南部新城、南站新城等板块

　　萧山环投集团于2023年3月正式挂牌，由原萧山城市建设投资集团有限公司与萧山环境集团有限公司整合重组。成立一年以来集团资产增量251亿元，总资产达到1236亿元，营业收入90亿元，净利润3.5亿元，成为萧山区属国企中资产规模最大、营业收入和净利润最高的国企，被视为区直属国企“长子”。

　　重组前，萧山环境围绕供排水保障、环境环保、城建开发“三驾马车”，自来水供应业务是公司自成立以来的核心业务之一。萧山城投则是城市大建设、大开发、大服务的主平台,长期聚焦城市建设经营,如基础设施、土地收储与开发、城区工业企业“退二进三”、安置房建设等。

　　重组后，萧山环投通过业务托管、股权划转等举措对子公司进行整合划转，推动水务、安居两大集团实体运作，形成“城市安居、城市开发、城市建设、城市运营、城市服务”五大业务板块战略。

　　萧山环投土地收储与开发范围甚广，覆盖了南部新城（蜀山单元、蜀山西单元、蜀山南单元）、南站新城（南站单元）、新塘板块（新塘北单元、新塘南单元），以及新街、临浦、所前、戴村部分区域。在萧山区2024年读地手册中，环投集团收录了6宗涉宅用地，最为抢眼的就是南站新城308亩核心区块，蜀山单元XS150107-07地块已经挂牌，将于3月29日出让。

　　此外，萧山环投子公司曾多次于区域土地市场拿地，2023年8月杭州萧山安居住房保障集团有限公司联合浙江兴元建设管理有限公司底价竞得新塘街道2宗住宅用地，目前仍处于储备阶段。

　　萧山交投：主攻北干、城厢等萧山市中心

　　萧山交投，是萧山区核心的交通基础设施投资建设主体及重要的国有资产运营与管理主体，主要涉及交通基础设施投资建设、城中村改造、公路运营、地铁出资以及客运运输等业务。

　　2022年，萧山交投实现营业收入 57.23 亿元，其中城中村改造业务、交通基础设施建设、客运运输和公路运营业务分别占比45%、24%、8%和 5%，也就是说城中村改造和交通基础设施建设是公司最主要的收入来源。

　　城中村改造方面，主要包括前期征拆迁、土地平整、拆迁户安置及公建配套等，以北干街道、城厢街道、新塘街道、义桥镇、临浦镇、浦阳镇、党湾镇范围为主，也是其主要的做地范围。

　　萧山交投全资子公司杭州萧山城区建设有限公司曾于区域招拍挂市场拿地，如2022年出让的萧政储出[2022]11号地块，即位于临浦镇的浦南未来社区地块，由杭州萧山城区建设有限公司联合滨江共同竞得，开发滨江交投·临澜之城项目，目前已在售，去化率约20%。此外，该公司曾于2022年6月底价竞得杭政储出[2022]53号地块，项目沉寂一年后转变为划拨公租房。

　　2024年萧山交投5宗地块收录于萧山区2024年读地手册中，尤其是北干西单元XSCQ1201-16地块 、盈中上盖地块、义桥江湾城地块等较为抢眼。

　　萧山产发：蜀山街道为做地大本营

　　萧山产发，其前身为杭州市萧山区国有资产经营总公司，2020年根据全民所有制企业改制工作要求，更名为杭州萧山国有资产经营集团有限公司。

　　2022年3月萧山产发集团成立，注册资本50亿元，为国有独资公司，同年萧山国有资产经营集团有限公司将旗下杭州前进齿轮箱集团股份有限公司等十余家公司股权无偿划转至产业发展集团，为其全面独立运营打下坚实基础。根据天眼查显示，萧山产发集团对外投资公司超30家，包含萧山医药、萧山广电、萧山国营商业、萧山电影发行服务、萧山工业投资等。

　　2023年3月，萧山产发正式揭牌，主营绿色共富发展、产业园区开发、高端智能制造、医药健康养老、商旅文创会展、数智科技创新六大产业板块。目前，集团资产总额超270亿元，已经完成主体信用AAA级评级，实现新增融资及授信近60亿元。

　　在土地开发领域，萧山产发主要以宜居腹地蜀山街道为主，如蜀山西单元、蜀山南单元，还包含南部乡镇的进化单元。值得关注的是蜀山西单元XS150102-R2-05地块收录于2024年萧山读地手册，地块容积率2.2，可建面积约2.1万方。

　　世纪城国资公司：包揽杭州城市新中心、萧山发展主阵地

　　杭州萧山钱江世纪城国有资产经营有限责任公司是钱江世纪城管理委员下设的全资子公司，2023年公司实现总资产755亿元、营业收入26亿元、净利润增长15%，成为全区首家实现双AAA信用评级的平台国企，全年实现融资106亿元。

　　该公司对外投资的杭州萧山钱江世纪城开发建设有限公司是管委会重要的开发建设和投融资主体，主要负责片区土地整理、基建和安置房建设等工作，业务模式主要采取委托代建方式，业务垄断性强。

　　益于钱江世纪城快速发展，框架不断外扩，需整理的土地出让面积不断增加。2023年9月，钱江世纪城正式官宣扩容3.54平方公里，也就是原宁围未来总部社区，摇身变成钱塘湾未来总部基地启动区，全新的钱江世纪城用地规模达到约25.64平方公里。这也意味着其做地范围进一步扩大，涵盖了奥体博览中心单元、钱江世纪城核心区、世纪城南单元、世纪城北单元、利群河单元等。

　　根据2023年3月底公司在整理土地情况，合计用地面积达到3979亩，计划总投资185亿元，这些未来可开发土地主要集中在钱江世纪城东单元，占比超30%，其次为钱江世纪城核心区块，占比约20%。这也与片区实际出让情况相一致，据浙报传媒地产研究院统计，2023年至今钱江世纪城出让地块为核心区单元2宗，由中海与建发溢价封顶摇号竞得，利群河东单元2宗，由西房与海威溢价接近20%竞得，土地市场维持相对较高的热度。

　　公司在招拍挂市场自主拿地项目均为商地，分别为2019年竞得的世纪城单元SJC0202-16/17/21/23/27/29地块，为滨河数字产业园水云间项目，2020年竞得奥博单元BJ1702-02地块，也是杭州国际博览中心二期项目。

　　经开区国控集团：2024年计划供应8宗地块

　　萧山经济开发区是全国首批国家级开发区之一，下辖市北、桥南、科技城、益农拓展区、宁围（钱江世纪城区域除外）、新街和三江创智小镇，经济基础雄厚。作为萧山经济技术开发区管委会全资子公司，杭州萧山经济技术开发区国有资本控股集团有限公司是萧山经开区最主要的基础设施建设投融资主体，主要从事经开区内部分区域的基础设施建设、土地开发整理和安置房建设等业务，具有一定专营性。

　　经开区国控集团旗下共有14家子公司，杭州萧山经济技术开发区国有资产经营有限公司专注于市北区块、桥南区块、宁围街道和新街街道的开发建设工作，是最主要的做地主体；杭州萧山科技城投资开发有限公司（科技城公司原为经开区国资旗下，后划转给经开区国控）负责科技城区域城市开发建设工作；绿色智造产业园建设发展有限公司和三江创智新城建设发展有限公司分别负责益农和三江创智小镇的开发建设；大桥南建设开发有限公司负责桥南区域的开发建设。

　　其中，杭州萧山经济技术开发区国有资产经营有限公司曾多次在区域招拍挂市场拿地，最典型的是2022年6月底价竞得桥南单元两宗住宅用地，合计土地金额近21亿元，其中XSCQ1104-R2-08地块一波三折，于2023年从商品房改为划拨共有产权用地，又于2024年变更为保障性住宅项目；XSCQ1104-R2-03地块拿地至今，潮遇宁新里案名已出，规划建造8幢高层住宅，无其他消息。

　　根据萧山区2024年供地计划，萧山经开区将成为供地主力，计划推出江南科技城、萧山市北、新街共计8宗涉宅用地约385亩，目前3宗地块已经挂牌待出让。

　　湘旅集团：全年供应重心集中于闻堰

　　萧山湘湖国家旅游度假区管理委员会是萧山区人民政府的派出机构，统筹湘湖新城53.5平方公里规划范围内的经济发展、土地开发、城市建设。

　　浙江湘旅控股集团有限公司是湘湖新城内唯一一个涉及项目建设、园区运营、资产经营、旅游会展的国有平台，负责湘湖新城范围内市政基础设施建设、安置房建设和土地开发整理以及湘湖旅游度假区的开发运营。目前，湘旅集团已成功实现EOD试点项目的签约与首批授信，完成集团主体信用评级调升为AA+。

　　在土地开发领域，湘旅集团主要以闻堰街道，蜀山街道部分区域为主。2024年萧山读地手册中湘湖国家旅游度假区管委会包揽了6宗地块，其中5宗位于闻堰北单元，1宗位于蜀山南单元，共计土地面积约357亩。

　　除了以上三家平台外，还有一家杭州临空经济示范区管委会，是杭州市政府设立的副局级机构，委托萧山区政府管理。2022年杭州临空经济示范区管委会体制机制进一步调整，按照钱江新城管委会、杭州临空经济示范区管委会两个机构一体化合并运营的方式，组成新的杭州临空经济示范区党工委管委会，以“省级支持、市级统筹、区级管理、机场共建”，打造“港产城人融合航空都市区”的新目标。

　　目前，杭州临空经济示范区管委会下属杭州市临空建设投资集团有限公司，是杭州市政府直属国有企业，注册资本金100亿元，旗下含杭州市会展新城开发建设有限公司、杭州市大会展中心运营管理有限公司等多家全资子公司，是临空经济示范区 142.7 平方公里范围投资建设和产业发展重点平台，主要承担临空经济示范区投资、建设和运营，临空经济产业培育与发展以及相关产业投资和资产经营，目前重点打造杭州大会展中心。

　　2022年至今杭州市会展新城开发建设有限公司三次下场拿地，竞得一宗人才专项租赁住房和两宗涉宅用地，均位于会展新城单元，其中XSGL0101-B1/B2/R2-58地块也就是聆空云境城已开盘在售，近期成交均价约20117元/㎡，去化率约25%。