厚植软实力 筑牢硬支撑 看龙游从“破圈”到“出圈”

　　住在杭州网12月18日讯（记者 郑青青）四十年风雨兼程，四十年春华秋实。

　　1983年9月13日，浙江省人民政府收到《国务院关于浙江省恢复龙游县的批复》，同意恢复龙游县建制，龙游发展史从此揭开新的篇章。

　　大道如砥，奋进如歌。四十年来，龙游沐浴着改革开放的春风，在“八八战略”引领下，牢记殷殷嘱托，加快追赶跨越，有效应对“先天不足”的制约和“成长的烦恼”，不断放大优势，找准特色发展之道，打开高质量发展的广阔空间，实现了从昔日山区小县、农业大县，阔步迈向工业强县、小县大城的精彩蝶变。

　　四十年弹指一挥，却高度浓缩了一座城市奋勇争先的历史，龙游社会方方面面焕然一新。正值龙游恢复县制四十周年之际，潮新闻特别推出系列稿件，回顾龙游精彩蝶变四十年。

　　今日推出第六篇：改革开放

　　回顾：

　　从无到有、从有到优、从优到强 龙游打开生态工业新局面

　　浙西“文博城市”绘就蓝图 且看龙游小县大城的民生蝶变

　　“两山”双向奔赴 龙游“靠山吃山” 擦亮生态底色

　　看！藏在龙游共富场景中的“小确幸”

　　“聚得齐、融得进、富得起” 龙游小县大城的三次迭代

　　都在说高质量发展，究竟要如何发展？

　　俯瞰浙西大地，龙游山水隽秀、人文荟萃，生态工业、特色产业、诗画乡村屡屡破层出圈。上榜全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县、全国综合实力百强县市、浙江省生态工业“一县一策”样本县，成功创建省级全域旅游示范县、文旅产业融合试验区……这是龙游交出的厚实答卷。

　　回望往昔，正是秉承“开放包容、敢为人先”的龙商精神，龙游先行先试、大胆探索、开拓创新，闯出一条新时代改革的“龙游路径”。

　　“有为”与“不为” 国资改革激活“一池春水”

　　推动高质量发展，国有企业是“龙头”。

　　然而，龙游国有企业政企不分、组织臃肿、管理低效、活力不足。长时间以来的体制性、结构性矛盾成为制约龙游国企发展的最大瓶颈。

　　“县级国资改革一直在路上，让‘沉睡状态’的国资苏醒并发出时代强音，改革是必由之路，市场化运作是必然路径。”时任龙游县国资委主任的洪士友坦言。

　　龙游国资主动打破“铁饭碗”，以市场化、实体化、效益化为导向，推动企业重组整合，是龙游刀刃向内推进改革的“关键一步”。

　　深度联合重组水务集团、交投集团；涉水的9家企业重组为水务集团，交通行业的8家企业整合为交投集团；撤销“弱、小、散”公司13家，处置没有实际控制权的股权公司10家……

　　原有70家国企重组压减至10家，结构调整同时，让优质资产脱颖而出，为下一步国资做大做强打下基础。在这个过程中，有进有退，有所为有所不为的精神发挥得淋漓尽致。

　　有所为——重构“1+6+3+X”国资体系，聚焦绿色水务、幸福奔康、美丽文旅、多元交通四大领域，推动国有资本效能提升和功能布局。

　　汇龙集团填补龙游县国资金融业务空白，探索“基金+”模式，放大政府产业基金投资效应，联合投资的恒达新材料股份、禾川科技已成功上市。

　　水务集团从传统供水、净水转向河道疏浚与新型透水建材产业，一颗砂”创新性工作得到水利部领导肯定；奔康公司探索的 “公司化建设+市场化安置”新模式得到省委肯定。

　　截至2023年9月，龙游县属国企资产总额突破500亿元大关，奔康集团、交投集团、水务集团、文旅集团4家公司获AA评级，标志着龙游县国有企业具备强大的资本运作空间和更广的融资业务渠道。

　　有所不为——国有经济发展，不能什么都干。龙游国资委精准把握国企定位，在基础设施保障、民生福祉、园区开发建设等方面发挥主力军与排头兵作用，与民企实现错位、互补、共同发展。

　　如龙游县国资办联合市金控集团开展融资担保、产业基金等合作，完成吉成新材、杭州超探、威仕喜等企业股权投资超3亿元，融资担保金额达4.5亿元，担保放大倍数达7.5倍。

　　“改革只有进行时，没有完成时”。

　　目前，龙游国资正探索数值化改革新路径，以数智化之力促进国资监管与运营方式的现代化最大化，为国企发展插上智能的“翅膀”。

　　汇龙集团投资的禾川科技上市

　　“市场”即“考场” 营商环境护航企业发展

　　营商环境是软实力、生产力，更是地方经济社会高质量发展的核心竞争力。一批批龙商回归、一个个外来企业落地生根，与龙游县优质的营商环境密不可分。

　　而高质量的营商环境，离不开顶层设计和制度保障。

　　龙游县紧扣企业引进、项目落地、后续发展，全方位强化政策供给，持续纵深推进“四张清单一张网”、“最多跑一次”、营商环境优化提升“一号改革工程”和政务服务增值化改革等多项举措。

　　评价营商环境好不好，关键在于企业和群众的感受和口碑。2021年至2023年，龙游县累计办理依申请政务服务事项185万余件，群众满意率达99.98%。2019年以来，龙游县营商环境评价连续位列全省第一档。

　　以优化营商环境为经济起跳的着力点，龙游县综合竞争力和吸引力持续上升。

　　维达纸业、伊利乳业、禾川科技等超10家上市企业在龙游扩大投资，持续布局二期、三期项目。近三年来，龙游县145家规上企业纷纷技改扩建上二期，占全部规上企业数的62%。

　　与“二期现象”相对应的，还有“二代现象”。不少新生代企业家从父辈手中接过创业接力棒，挑起企业发展的重担，选择在龙游这个大家庭立稳脚根，茁壮成长。

　　浙江顺帆工贸有限公司，王蓓蓓，接棒父亲担纲企业经营管理已经数年。2010年，随着顺帆企业重心的转移，王蓓蓓来到龙游，开启公司的新征程。如今，顺帆生产年总值已实现20%的增长。“正是因为龙游的营商环境以及政策支持等方面给予企业莫大的帮助，让我留在了龙游。” 王蓓蓓如是说。

　　不管是“二期”还是“二代”，都代表着发展、未来，这也是龙游的发展和未来。

　　龙游政务服务窗口

　　交通即血脉 水陆集成引领龙游“大开放”

　　交通是现代城市的血脉，血脉畅通，城市才能健康发展。

　　龙游是区域枢纽的门户之地，拥有“四省通衢汇龙游”的美称。

　　杭长高铁、浙赣电气化铁路、衢宁铁路、杭衢高铁穿境而过，杭金衢、甬金衢上等6条高速公路和国省道密集交汇。同时拥有3座火车站、3条大环线，被纳入长三角、杭州都市圈、海西经济区组团，成为“45分钟杭衢高铁生活圈”的重点交通节点。

　　龙游港区与宁波港、镇海港区、嘉兴港区、太仓港等海河联运，成为龙游“通江达海”新格局的开路先锋，开港4年实现吞吐量近6倍增长超350万吨。

　　日益完善的“公铁水”多式联运现代化交通体系，吹响龙游“大开放”、“大开发”、“大发展”的号角。产业协同、山海协作结出累累硕果，累计承接省内发达地区产业转移项目500余个、到位资金300余亿元。

　　龙游港区