规划|杭州临空经济示范区定位两港两高地 启动区同日披露

　　住在杭州网7月26日讯（记者 岑天宇）25日，杭州市规划和自然资源局对《杭州临空经济示范区国土空间规划(草案)》项目进行公示。未来将打造成为全球数字贸易创新港、国际航空服务枢纽港、全国临空高科技产业高地、全国临空会展商务新高地。

　　另外，《杭州临空经济示范区单元详细规划（启动区）（草案）》也同日发布，规划面积28.45平方公里，规划定位为创新开放引领区、产城融合示范区、和谐宜居实践区。

　　两个草案公示时间：自2023年7月26日至2023年8月25日，共30天。

　　——临空经济示范区——

　　一、规划范围与期限

　　规划单元东至规划头蓬快速路，西至杭州绕城高速，南至萧山区瓜沥镇行政边界，北至杭州大江东产业集聚区边界及钱塘江水域。包括靖江街道、南阳街道、红山农场全域，以及瓜沥镇、红垦农场和新街街道部分区域，规划面积142.72平方公里。

　　本次规划期限为2021-2035年。规划基期年为2020年，近期至2027年，远期至2035年。

　　（区位图）

　　二、目标定位

　　全球数字贸易创新港、国际航空服务枢纽港、全国临空高科技产业高地、全国临空会展商务新高地。

　　三、发展规模

　　人口规模：至2035年，规划常住人口规模50万人。用地规模：规划总用地面积为142.72平方公里，其中建设用地符合市级下达要求。

　　四、国土空间格局

　　规划形成“一廊两翼，四链五楔”的国土空间开发保护格局。“一廊”为航空都市走廊。“两翼”为机场南北两大特色功能组群。“四链”为四向开放的区域交通链接。“五楔”是指五条山水林田为主体、通山链江、板块渗透的生态绿楔。

　　（国土空间总体规划格局）

　　五、规划布局

　　落实国家、省、市的区域发展战略、主体功能区战略，以自然地理格局、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，以统筹生产、生活、生态空间布局为主线，结合规划目标与策略，重塑“山水林田湖草”生命共同体，统筹优化农业、生态、城镇空间，确定国土空间用地布局。

　　六、综合交通

　　高快速路：规划“五横四纵”结构网络，“五横”为杭甬高速公路、钱塘快速路、红十五线一杭甬复线、机场快速路和彩虹快速路东延线；“四纵”，为绕城高速公路、中环快速路、靖江块速路和头蓬快速路。

　　一级主干路：规划“七横五纵”结构网络，“七横”为阳城路一塘新线、杭甬复线过江通道、奔竞大道、永盛路、机场东路、建设一路一友谊路、成虎路；“五纵”为创业路一高塘路、东升路、靖江路南延线、保税大道、新港路一东灵路。

　　主、次干路作为组团交通连接和片区交通集散的主要道路，支路网则满足地块内部交通出行需求。

　　（综合交通规划图）

　　七、公共服务设施

　　城市级公共服务设施

　　(1)公共教育设施:现状保留萧山第八高级中学;新增普通高中3所，分别布局于南阳、靖江和瓜沥。规划新增职业高中1所，布局于瓜沥。

　　(2)医疗卫生设施:现状保留医院4座，规划医院3座，分别为萧山第二人民医院、南阳医院和瓜沥中医院。规划专业公共卫生机构2座，分别为现状保留的机场急救中心和瓜沥急救分中心、疾控分中心。

　　(3)文化活动设施:现状保留3处，自贸区展示中心、任伯年纪念馆和杭州大会展中心，规划新增6处。

　　(4)体育健身设施:现状保留2处，瓜沥文体中心和瓜沥棒垒球场。

　　八、城乡蓝绿系统

　　规划构建“一岸五楔”的城乡蓝绿系统。“一岸”指钱塘江岸；依托滨江优势，联动整合钱塘江沿线腹地空间功能，在保障安全的基础上植入文化会展、娱乐休闲、文创总部等多样活动，分区段打造全景潮岸。“五楔”指依托郊野公园、大地农田、山林绿地等要素构成绿楔体系。

　　——临空经济示范区（启动区）——

　　一、规划范围与期限

　　示范区单元(启动区)东至南阳大道一潮都西路一杭甬复线一中环快速路、西至大治河、南至杭甬高速一机场5号路、北至杭州大江东产业集聚区边界及钱塘江水域，规划面积28.45平方公里。

　　（启动区区位图）

　　二、目标定位

　　围绕杭州萧山国际机场枢纽建设，形成具有国际竞争力的临空产业体系，建成引领全省、辐射长三角、具有全球影响力的航空都市区和展示浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重要窗口。

　　以发展壮大航空服务与高端临空产业，提升国际交往综合服务能力为导向，构建以会展、航空服务为基础，以生物医药和智能制造等高端临空产业为核心，具有国际竞争优势的临空产业高地。

　　三、发展规模

　　人口规模：规划人口10.11万人。用地规模：规划总用地面积为28.45平方公里，其中建设用地面积为19.57平方公里。

　　四、用地布局

　　规划定位：创新开放引领区、产城融合示范区、和谐宜居实践区。

　　用地布局：以杭州市国土空间总体规划、杭州市萧山区国土空间分区规划等规划为指导，聚焦产业空间需求、聚焦城乡一体布局、聚焦近期项目落地，统筹考虑产业发展、空间布局和开发建设时序，大力推进存量建设用地更新，精细化利用增量建设用地，促使产业功能区相对集中连片，全面提升发展质量和空间利用效能。

　　五、规划布局

　　规划形成“一岸一轴五街区”的规划结构。

　　“一岸”指钱江潮岸，规划以钱塘江文化为核心，结合滨江景观资源，植入多元活动，促进堤岸与城市、自然与文化相互渗透融合。

　　“一轴”指精彩C轴，主要依托港城大道、阳城路、创业路和先锋河滨水空间，形成串联启动区内部各个板块的复合型功能轴线。

　　“五街区”指以主导产业为基础形成5个特色功能片区，包括生命健康、智能制造、会展商务、航空商务和会展生活等街区。

　　（启动区规划结构图）

　　六、综合交通

　　规划充分研究现状，结合用地布局和功能区的划分，对上位规划路网体系进行必要的调整，形成适合于用地需求的路网系统。示范区单元(启动区)内车行道路分快速路、主干路、次干路、支路四级。

　　快速路：规划4条快速路，包括机场快速路、杭甬复线一红十五线、中环快速路和钱塘快速路。

　　主干路：规划4条一级主干路，包括奔竞大道、创业路、阳城路和塘新线；规划5条二级主干路，包括港城大道、向阳路、萧清大道、13号路和南阳大道。次干路：主要配合主干路形成城市干道网，原则上至少满足双向4车道要求。支路：主要满足各个功能板块内部联系要求以及地块交通出入。

　　（启动区道路交通规划图）

　　七、蓝绿空间

　　规划形成“六廊多园”的蓝绿空间格局。

　　“六廊”：规划锚固“蓝绿入城”空间基底，依托滨江生态廊道和环机场生态廊道，强化龙虎横河、南阳横河、先锋河、光明直河等4条重要绿色空间向钱塘江渗透，打造贯通区域的生态网络，形成开放连续、具有绿色能量活力的生态走廊。

　　“多园”：规划构建“郊野公园一城市公园一社区公园一游园”公园体系，形成5个郊野公园、3个城市公园、8个社区公园和若干个游园。

　　八、公共服务设施

　　单元公共服务设施配置根据《杭州市国土空间规划公共服务设施配套规定》进行分级、分类配置。按照级别，公共服务设施分为城市级公共服务设施和生活圈级公共服务设施和街坊级项目。

　　城市级公共服务设施：包括杭州大会展中心，1处高中，1处综合医院。

　　生活圈级公共服务设施：规划2所九年制一贯学校、2所初中，4所小学，10所幼儿园。划分1个10-15分钟社区生活圈、15个5分钟社区生活圈。各个生活圈内按照“鼓励集中、兼顾分散”的方式进行合理布局。