一周规划|浙江两地建设科创金融改革试验区 台州湾谋划创成国家级高新区

　　住在杭州网11月25日讯（记者 岑天宇）八部委联合印发科创金融改革试验区建设总体方案，包括上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市5个城市，浙江省的杭州市和嘉兴市在列；宁波鄞州区综合交通发展“十四五”规划发布，包含谋划轨道交通6条线，布局甬舟铁路、甬台温高铁等5条高铁线，完善城市骨架路网等；台州湾科创走廊发展规划发布，规划面积115平方公里，计划于2026年创成国家级高新区。

　　上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市

　　建设科创金融改革试验区总体方案出炉

　　11月21日，中国人民银行等八部门联合发布《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》（银发〔2022〕260号，以下简称“《方案》”），推进5个城市科创金融改革，加大金融支持创新力度。

　　从政府机关和监管部门的表态来看，通过科创金融促进科技、产业、金融的良性循环将成为下阶段金融工作的重点，这也将为金融机构创造相应的业务机遇。

　　未来将通过5年左右时间，将上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市科创金融改革试验区打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。推动上海国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心核心功能再上新台阶，深入推进南京市建设引领性国家创新型城市，杭州市建设国内现代科创金融体系的实践窗口和金融服务科技创新发展的示范基地，合肥市打造具有国际影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地，带动嘉兴市争创长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地。

　　《方案》为科技创新企业提出了多项债券融资的选项，其中还包含了多个创新类的债券品种，未来长三角地区特别是科创金融试验区城市具有科创属性的相关债券品种发行量或也将得到提升，而且发债募资的场所也将由银行间和交易所市场拓展到区域性股权市场。

　　《方案》不仅明确鼓励跨境股权投资、支持S基金发展，同时还提出了支持区域性股权市场开展私募基金份额登记托管、质押业务的要求，探索通过以上方式解决资管产品投资未上市股权期限匹配、提前设置退出安排等难点，从而进一步畅通了股权支持科创企业的渠道。

　　随着科创金融重要性的提升，为了更专业化的做好科创金融服务，监管部门在多个文件中都鼓励金融机构成立科技事业部、科技金融专营机构和科技支行，未来科创专营金融机构的数量或将进一步增多。截至2022年11月21日，国有大行和股份制银行共设立科技支行244家，而全国银行业金融机构中仅有1家金融机构设立了科技金融专营机构。

　　《方案》对金融机构运用区块链技术明确给出了应用范围与发展路径，将有效促进金融机构发挥好区块链等金融科技的运用。

　　政策图

　　台州湾

　　科创走廊发展规划发布

　　11月22日，台州市政府、省发展改革委、省科技厅联合印发《台州湾科创走廊发展规划》（以下简称《规划》），标志着台州湾科创走廊正式成为省域科创走廊体系的重要组成部分。

　　《规划》明确了台州湾科创走廊的战略定位、发展目标、空间格局、产业导向和建设重点等，为当前以及未来一段时间台州湾科创走廊发展建设提供了指引。

　　战略定位，围绕打造长三角沿海创新发展带南翼核心枢纽、全球有影响力的产业技术创新高地，全力建设全国民营经济创新驱动转型样板区、长三角新智造技术创新先行区、浙东南产科教融合创新活力区。

　　战略目标，到2026年，台州湾科创走廊初步建成，高能级科创平台、高水平创新型企业、高素质科创人才加速集聚，创成国家级高新区，初步形成全国一流的创新创业生态。到2035年，台州湾科创走廊全面建成，汇聚一批国际一流的科创平台、创新型企业和创新人才，生命健康、智能制造等重点领域创新能力居国际前列，培育形成一批具有国际影响力的创新产业集群，成为引领全省、服务全国的重要产业技术创新策源地。

　　《规划》明确，台州湾科创走廊规划面积115平方公里，将构筑“一核聚能、三片协同、多点支撑”的总体空间格局。

　　一核聚能：中央创新核规划面积约41平方公里，全市将集中优势资源优先向中央创新核集聚，突出打造城市创新街区，构建以高校院所、龙头企业、创新人才为核心的协同创新体系，培育产学研协同创新优势。

　　三片协同：加速引导椒江、黄岩、路桥科创资源集聚，推进椒江科创谷、永宁江科创带、环飞龙湖科创生态圈三大科创片区建设，突出专业化、差异化发展导向，推动重点空间区域资源聚合、功能融通、优势互补。

　　多点支撑：在“一核三片”空间范围内，谋划建设一批空间集中、创新集成、资源集聚的功能组团，构建体系化的创新节点网络。同时，紧密结合海洋经济发展和临港产业带建设，协同打造科创走廊产业承载区和联动区。

　　规划图

　　宁波鄞州区

　　综合交通发展“十四五”规划发布

　　11月23日，《鄞州区综合交通发展“十四五”规划》正式发布。

　　规划展望到 2035 年，基本建成高水平交通强区，实现鄞州区全域 30 分钟通勤，宁波市域 45 分钟通达，至长三角核心城市上海1 小时到达。形成 个“123”交通快货物流圈（国内 1 天、周边国家 2 天、全球主要城市 3 天送达，城乡 1 小时、省内 2 小时、长三角主要城市 3 小时）。

　　“十四五”期间，鄞州交通运输将以“构建安全、便捷、高效、绿色、经济的高质量竞争力现代化综合交通运输体系”为总体目标，着力完善“五大系统”，实施“十大工程”，加快建设高水平交通强区。

　　铁路建设方面，建成投用金甬铁路（含邱隘动车所），加快推进甬舟铁路建设。配合做好宁波至象山（梅山）市域（郊）铁路、北仑货运支线复线等线路的前期研究，促项目开工建设。结合通苏嘉甬铁路、沪甬城际铁路线网布局，深化铁路云龙站的方案研究，争取项目纳入铁路总图规划。

　　轨道交通方面，完成轨道交通二期项目建设，全面建成5号线一期工程。加快推进轨道交通三期项目建设，开工建设4号线延伸工程、6号线一期工程、7号线、8号线一期工程积极争取轨道交通四期规划建设线路资源，谋深谋细7号线南延工程、8号线 2期工程、9号线、10号线、11号线、12号线路线走向。

　　高速公路方面，重点开展滨海向高速建设，象山湾疏港高速昆亭至塘溪段建成通车。配合推进沈海高速姜山北枢纽至新屋段改扩建工程和象山港二通道的前期工作，力促项目实现开工。

　　政策图