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住房保障货币化不能狭义解读
2015年05月08日 10:37:20 住在杭州网
【摘要】种种迹象表明,货币政策即将对房地产市场大放水。

  浙报传媒地产研究院院长、住在杭州网首席评论员 丁建刚

 

  杭州市政府刚刚颁布的《关于大力推进住房保障货币化的指导意见》引起市场极大关注。

  【链接:杭州鼓励拆迁户购商品房 拆迁户最高补贴42%

  其实,杭州市的政策既不是创新,也不是效仿,而是落实两个月前国务院的《政府工作报告》。

  3月5日,李克强总理在今年的《政府工作报告》中,明确提出:“住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举”。

  杭州市推出的这一政策是国务院《政府工作报告》的具体落实。

  各地政府都会相应地推出。

  《政府工作报告》提出的这一政策,既是对过去多年大量的,甚至以每年一千万套的硬性指标大跃进式的实物保障房建设政策的修正,更重要的是,为当前房地产市场的困境开辟一条去库存的途径。

  杭州市的政策被媒体广泛狭义的解读成“拆迁安置房的货币化政策”。

  其实,杭州市的政策涉及两大方面:

  一、推行公共租赁房货币补贴。向符合公共租赁房准入条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生和创业人员发放租房补贴,资助其通过市场租赁住房。

  当然这一条,今年选择一个区域先行试点。

  当这一条政策全面铺开的时候,高校毕业生等人群进入杭州,在杭州立足创业的门槛和压力将大大降低。

  这会大大增加杭州市人口,特别是创业人口的吸纳和集聚能力。

  这一条对未来市场需求的影响是极大的,而且是深远的,将远大于第二条拆迁安置货币化。但这一条被媒体广泛忽视。

  二、提高货币化安置奖励标准。国有土地征迁中,被征收人选择货币补偿且按期搬迁的,征收部门在对被征收人住宅房屋按照评估价格给予补偿的基础上,按评估价格的20%给予其货币补贴。被征收人在领取货币补偿款之日起12个月内购买住宅房屋的,根据购房纳税凭证,再按照被征收房屋评估价格的22%给予奖励(新购房屋价格低于房屋评估价格的,由征收部门按照新购房屋价格的22%给予奖励)。

  这一条侧重于鼓励拆迁安置的货币化选择。

  这不是新的政策,过去多年杭州拆迁安置基本上都有实物安置和货币安置两项选择。

  这次的政策加大了向货币安置的倾斜力度。

  但并不是增加补贴42%,事实上从2013年开始就有货币补贴,增加20%,十二个月内购房,再增加2%的政策。

  也就是说,原来就有22%的补贴。

  这次在原来基础上又增加了20%,总补贴达到了42%,加大了货币化的倾向力度。

  但是,由于杭州市拆迁成本越来越高,所以每年国有土地住房的拆迁量并不多,甚至越来越少,每年只涉及到一千户甚至还不到。

  其中一些老城区的原住民由于居住情结,仍然顽固的选择所谓原拆原回。

  因此,这一政策增加货币安置的量非常非常有限。

  更大量的应该是集体土地上的拆迁安置,即农民房的拆迁安置。

  这一块的量非常大,在杭州市的某些区域,甚至大到了惊人的地步,使得这些区域农民进城的城市化住房需求红利荡然无存。

  过去的保障性住房政策,拍脑袋式的大跃进政策,值得反思。

  香港1997年金融危机时,“八万五政策”是压垮香港楼市的重要原因。教训值得借鉴。

  丁建刚房产咨询】【浙报传媒地产研究院

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来源:原创  作者:丁建刚  编辑:张筱
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