深入开展解放思想大行动
建设品质之区、美丽之洲
——访市委常委、余杭区委书记朱金坤
今年4月29日，余杭区委召开了十二届五次全体(扩大)会议，在全区部署开展以“传承良渚文化，弘扬余杭精神，推进思想大解放”为主题的解放思想大讨论活动。余杭通过这一活动，在广大干部群众中开展了面向未来、着力于消除新一轮发展思想障碍，激发体制机制创新的大实践活动。余杭的思想解放，又一次走在了全市的前列，为此，本报记者专访了市委常委、余杭区委书记朱金坤。
记者：朱书记，余杭是基于哪些考虑，开展以“传承良渚文化，弘扬余杭精神，推进思想大解放”为主题的解放思想讨论、实践活动的？
朱金坤：解放思想是创业富民、创新强区的根本动力，是我们实现新跨越的强大保障。回顾余杭30年的发展历程，从一个以农业生产为主的城郊大县，到跻身全国百强前列的经济强市，到城市化工业化两轮驱动的大都市新区，经济社会快速发展，城乡面貌日新月异，人民生活显著改善，这一次次的大发展、大跨越、大提升，都源于思想的大解放、理念的大创新、思路的大突破。
面对新一轮的发展和区域竞争你追我赶、百舸争流的态势，余杭提出了加快建设创新型城区，合力打造最适宜居住的“品质之区、美丽之洲”的目标。要实现这一综合性的目标，我们还有很多矛盾和问题要克服，还有很多体制和机制有待于创新。党的十七大指出，要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展。市委第35次常委会指出余杭经济社会发展已经步入“快车道”和“黄金期”，要求余杭弘扬“解放思想、敢闯敢试”的精神，积极抢抓机遇，将解放思想与创业创新结合起来，在科学发展方面走在全市前列。面对新形势新要求，余杭要在高起点上攀登更高目标，在高水平上实现更大跨越，为今后30年的发展谋好篇，布好局，一刻都不能离开解放思想这一法宝。
记者：余杭的思想解放讨论、实践活动主要内容是什么，这几个月来取得了哪些初步成效？
朱金坤：在我们少数干部身上，还存有“小富即安的心态，不愿解放思想；求稳怕乱的惰性，不敢解放思想；惯性思维的定式，不会解放思想；作风漂浮的现象，不屑解放思想”等思想障碍。为此，我们提出了“六破六立”这一解放思想的方向和重点：破小富即安、立危机忧患思想，破不思进取、立奋发有为思想，破因循守旧、立敢为人先思想，破得过且过、立敢于负责思想，破回避矛盾、立迎难而上思想，破浮夸不实、立成败论英雄思想，在解放思想中统一思想，抢抓机遇，创业创新。
结合十七大主题宣传教育实践活动，余杭在前一阶段大讨论活动中，各单位边学、边议、边查、边改，开局良好，进展顺利。解放思想的氛围浓厚，解放思想的对象从领导班子的“一班人”，延伸到机关部门“一层人”，传递到了全区“一大群人”，大家都表现出了不畏艰难、迎难而上的精神状态，以思想的大解放来推动发展的大跨越，思想解放的成果正在逐步转化为科学发展的动力，十分鼓舞人心。
记者：朱书记，下一阶段余杭将如何深入解放思想、推动创业创新？听说余杭将实施“环境立区”战略，这是不是余杭区委、区政府深化落实思想解放大行动的具体措施？
朱金坤：下一步，我们将在认识再深化，目标再提升，整改再强化，成效再凸显上下功夫。解放思想，落脚点是实践，关键是抓工作落实。要在思维、观念、思路上敢于突破和创新，在目标、政策、考核上敢于突破和创新，形成有胆有识的思想环境、配套完善的基础环境、生态和谐的人居环境、优质高效的服务环境、勤政廉政的干事环境、共建共享的社会环境。这些环境就是我们下一步要实施“环境立区”战略的主要内容。
围绕市委开展的新一轮解放思想大行动，我们余杭积极结合实际，把解放思想大讨论活动作了进一步深化和延伸。提出、实施“环境立区”战略，就是这次解放思想行动的一个具体措施。通过前一阶段思想解放大讨论中广泛深入的调研、思考和讨论，我们认为，环境是发展之基、立区之本。环境作为第一资源，可以转化为推动社会经济发展的生产力，可以成为实现科学发展的推动力，是我们必须用心呵护、大力挖掘、精心营造的宝贵财富，是我们建设最适宜居住的“品质之区、美丽之洲”的有力支撑。“环境立区”战略的实施，与我区的城市化工业化两轮驱动，‘一化带四化’同步发展战略、工业强区战略、现代服务业大区战略、旅游经济强区战略等一起形成了具有余杭特色、较为科学完备的发展战略体系，为余杭未来跨越式发展奠定了更有效的理论基础。
5000年前，余杭的先人，在一片蛮荒中，创造了“中华第一城”，中华文明之光在这美丽之洲上熠熠生辉。今天的余杭人，传承了良渚先民“原创、首创、创新、和谐”的精神，在更高的起点上，正以思想解放这一法宝，不断开拓创新，加快建设现代意义上的“品质之区、美丽之洲”。余杭，这个美丽之洲，在这片思想解放的沃土上快速成长。
“解放思想的空间有多大，发展的空间就有多大”，余杭人充分地实践着这一真理。全国百强县市第十五位，这说明了余杭经济社会的发展水平，但余杭人创新体制机制，在促进社会和谐发展、提高人民生活品质、加快城市化等方面迈出了更大的步伐。
内地首个法治指数就在前不久出炉，之前，余杭的基层民主政治探索经验，在全国推广，而国家级荣誉、先进工作更是涵盖了教育、卫生、民政、体育、文化、科技等方方面面。余杭的平安指数在杭州这个全国最有安全感的城市中连续三年保持第一，率先完成与主城区的公交一体化，余杭的大社保体系也处于全省、全国的前列。从去年开始，一场声势浩大，深入持久的“清洁余杭大行动”，根本地改变着余杭的城乡面貌。今天，余杭的城市化更是展开了她宏大的画卷。
随着《余杭区区域总体规划》、新的“一副三组团”分区规划的修改完善，余杭进一步加快了基础设施建设和城市布局。塘良公路、杭浦南苑辅道、高教路二期、迎体路二期、人民路东延等下半年将建成，地铁一号线余杭段工程正在抓紧施工，准备开工建设申嘉湖杭高速(余杭段)、径双公路、勾仁大道北线、康桥路余杭段、拱康路一期等一大批连接主城、贯通区内的快速路；涉及一副三组团的污水管网和电力设施、河道整治全面布局。而临平副城中央商务区、塘栖运河综保工程、杭州农副产品物流中心、大美丽洲项目、西溪湿地三期工程、余杭创新基地等一个个高品位的项目综合体，从东北到西南围绕主城区正一字排开，为构建大都市新区布下了一个个“眼”。杭州师范大学迁建余杭，与余杭实行全面战略合作，办成国内一流大学的规划，将使余杭有了真正意义上的大学，为余杭的下一步发展提供了更有力的支撑。
临平新城
临平新城位于临平副城南部，包括地铁临平站、临平副城中央商务区和大东安社区，规划范围5平方公里，引进“紧凑城市、宜居城市、文化城市、智能城市、休闲城市”的国际先进理念，建设现代化的新城。
临平副城地铁经济综合体由地铁1号线临平南站、翁梅站、乔司站及周边地块组成，规划占地面积1330亩，建筑面积180万平方米。依托地铁站点的人气集聚和辐射带动效应，着力打造集娱乐、休闲、居住等多种功能于一体的区域公共活动中心。
杭州地铁余杭段总长10.887公里，总投资逾40亿元。余杭段共设五个车站，分别为南苑站、临平站、临平南站、乔司站、翁梅站。地铁一号线余杭段将在2011年底建成通车。
临平副城中央商务区规划区域位于临平城南部，南大街以西，乔司港以东，世纪大道以南，沪杭高速以北，核心区块面积237公顷，加上两翼规划协调区域，总面积达447.8公顷。根据紧凑城市、宜居城市、文化城市、智能城市、休闲城市的设计理念，结合地铁建设，规划以临平迎宾大道为轴心，在其两侧设计了“一个华夏城(暂名)，两个商业中心，两个五星级酒店、两个文化展览中心，三条特色街和风情街，三组商业商务建设群”，使中央商务区成为未来临平城市的金融贸易、商务办公、会议展览及大型购物、休闲、娱乐中心区域。该工程计划在2009年开工建设。
大东安社区改造区块主要包括人民广场东北侧、沪杭铁路两侧、东湖立交桥周边区域，总改造面积52.83公顷。规划将该区块打造成为以人民广场为中心，以文化为精髓，以河道、建筑等景观为特色，融生活居住、文化艺术、休闲娱乐、商务办公于一体的临平副城文化综合区块。
余杭区委、区政府以解放思想，大胆创新为统领，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高质量管理，加快编制临平副城控规、详规，提升临平副城首位度，力争将临平副城打造成为第一流的杭州次中心和长三角圆心。
塘栖新城
塘栖新城以运河(余杭段)综保工程为依托，规划中心区5.87平方公里，建筑面积400万平方米，规划人口8万人，分为历史保护区、新旧共生区和生态居住区。“挖掘运河文化，重振古镇雄风”。以“还河于民、申报‘世遗’、打造世界级旅游产品”为目标，着力打造“宜游、宜商、宜文、宜居”的运河明珠。
2007年年底，余杭区、市运河综保委、塘栖镇三方达成协议，共同出资组建杭州余杭运河综合保护开发建设有限公司，启动实施塘栖古镇保护与开发。运河(余杭段)综保工程将以“保护第一、生态优先、拓展旅游、以人为本、综合整治”五大理念，围绕“水体治理、古镇保护、绿化景观、完善路网、人居环境、土地整理”六大工程展开，并突出做好“水、岸、桥、镇、文、景、房、农”八篇文章，把塘栖打造成最具人文特色、最宜创业、居住和旅游的全新“江南佳丽之地”。
今年余杭运河综保公司将重点实施“一三五七”工程，即完成一张蓝图，编制完成塘栖5.87平方公里核心区块控制性详规；开展三个历史街区的搬迁；启动500亩土地整理；实施7万平方米的古建筑保护。
南湖新城
南湖新城位于余杭组团，规划范围9.5平方公里，是杭州市党代会确定的杭州十大休闲基地之一。项目总投资约23亿元，建成后将形成5.21平方公里的湖面，抗洪标准由原来的20年一遇提高到100年一遇，将原本的滞洪区打造成为功能完整的休闲旅游景区。在确保分洪安全的前提下，将建成一个以大禹治水文化为切入点，以参与体验为特征的，集旅游、休闲、人居为一体的人文之湖、生态之湖、休闲之湖、动感之湖，成为上海—杭州—黄山世界级黄金旅游线上的滨水新城。该项目预计在2012年建成开放。
大美丽洲文化旅游综合体
“大美丽洲”包括良渚国家遗址公园、良渚文化博物院、中华玉文化交流中心、创意小镇、五星级度假酒店等，规划占地25平方公里。其核心区域1000余亩将以“国内一流、国际知名”为目标，打造成集考古体验、旅游休闲、文化创意于一体的文化旅游综合体。
由世界首席博物馆设计大师戴维·奇普菲尔德(David Chipperfield)担纲设计的良渚文化博物院，占地400亩，主体建筑面积1万平方米，被国际权威机构评为最佳公共建筑国际最高奖(中国大陆唯一一个)。该博物院将综合运用声光电、数码等多种高科技手段，把展览与体验相结合，凸显身临其境的原始气息，向世人展示良渚文化的迷人魅力。自2005年3月18日开工建设以来，目前主体工程已完工，正在进行室内装修和陈列布展工作，预计2008年10月建成开放。
良博新馆周边环境整治改造工程北临老104国道，南接良渚文化村，在良渚遗址保护区界限外。工程分为一带四区：以良博新馆为中心，设置一条约200米×1100米的具备休闲、游览功能的大绿带，南起104国道，经由新馆，达良渚港，以此强化突出新馆的重要价值，提升周边环境品质；四区指工程范围内的体验式旅游区、玉器文化鉴赏区、文化创意产业区、良渚文化生活区(聚落区)等四种不同功能区。届时，游客不仅能感受良渚文化的博大精深，更能以亲身体验参与原始农耕、纺织、制陶、琢玉等特征项目，领略良渚文化的神韵。
杭州余杭创新基地生态科技岛综合体
杭州余杭创新基地位于余杭组团，规划范围98.9平方公里。创新基地突出“高新、高教、高尚”功能定位，其核心区4500亩将打造成集高等教育、文化创意、总部经济、科技研发、公共服务、旅游休闲、高尚居住于一体的文创产业综合体，成为“和谐杭州示范区”的重要组成部分。基地与杭州主城紧密连接，交通极为便利；区内水网密布，西溪国家湿地公园就在其内，具有独特的人文底蕴和江南水乡气息；基地内有占地3000亩的杭州大学城高教综合体，以杭州师范大学为核心，与省委党校、嘉泰学院及周边的浙江大学紫金港校区、小和山高教园区等形成高校群，为创新基地的产、学、研结合战略和积聚高素质人才提供了保障；连同城西近年来已初具规模的高品质住宅小区，余杭创新基地将成为集产业、研发、居住、休闲为一体的杭州市乃至长三角南翼地区高新技术产业发展的重要基地。
目前，余杭创新基地高新区块启动建设，总投资达13亿元，占地450亩的阿里巴巴·淘宝城项目和总投资6亿余元的杭州恒生电子已经正式签约入驻；整体搬迁至区内的杭州师范大学即将开工建设；浙大网新、三维通信、联强国际等6个高新技术项目进入协议阶段。
杭州农副产品物流综合体
杭州农副产品物流中心是杭州市“构筑大都市，建设新天堂”战略目标中重点项目之一。中心位于余杭区勾庄，东至京杭运河，北邻绕城公路，南至宣杭铁路复线，规划总用地面积402.9公顷，规划建设用地271公顷(4069亩)，项目总投资约60亿，建成后年进出量可达480万吨，年交易额将突破200亿元。
杭州农副产品物流中心包括副食品、蔬菜、水果、水产、肉类、粮油六大农副产品门类，八大市场主业。原杭州市区内三里亭等9家农副产品市场将全部搬迁进入。果品、水产、肉类市场、蔬菜市场在今年4月28日已全部开业，副食品、粮油市场将于8月28日开业。
项目建设的总体目标是“一次规划、三期建设、六年建成”。中心以农副产品现代化流通管理作为主要手段，进行粮、油、鱼、肉、果、蔬、副分区交易管理，形成批发中转、分拨配送、集中采购、跨区域贸易四大块主导业务。全面带动区域农副产品产业结构调整和产业升级，打造具有国际一流水平的区域农副产品交易中心，形成辐射杭州各区及周边城市的农副产品供应网络综合体。
西溪国家湿地公园(三期)旅游综合体
西溪与西湖、西泠并称“三西”，是目前国内第一个也是唯一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园，被称为“城市之肾”。
西溪湿地三期工程位于五常街道境内，面积3.36平方公里，概算总投资43亿余元。该工程遵循“生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、以民为本、可持续发展”六大基本原则，通过适度利用来实现真正的保护，实现生态、社会和经济效益最大化。三期工程划分为农耕文化村(暂名)、五常民俗文化村(暂名)、西溪艺术集合村(暂名)和湿地休憩村(暂名)四大功能区块，充分展现出湿地“天然去雕饰”的景观风姿和自然野趣的意境，彰显洪氏文化特色，并在游客集散中心规划建设上做足文章，努力将其真正开发成为以湿地生态为基础，以人文生态为精髓，以休闲旅游为载体，以科普研究为亮点的“世纪精品、传世之作”。西溪国家湿地公园三期工程力争今年国庆有限开园。
机制创新改革：余杭经济开发区管理机制调整
浙江省余杭经济开发区于1993年经省政府批准设立。2005年，余杭经济开发区综合经济指标列全省57个省级开发区第7位。截止到2007年底，开发区有规模以上企业160家，产值超亿元企业23家，2007年工业总产值147亿元。
2007年12月，余杭区委、区政府决定，调整余杭经济开发区和临平街道管理体制，对开发区实施综合改革，集全区之力将余杭经济开发区打造成为工业强区的主战场、主平台和领头雁，推动余杭经济社会更好更快地发展。
此次综合改革按照“综合改革、一次规划、分步实施”的总体要求，进一步理顺关系，明确职责，调整管理体制。对余杭经济开发区的体制、机制、规划、用人、用工、分配等进行改革。对现有开发区规划区块和控制区块实行一次性规划控制，对开发区规划范围内的村、社区分步实施托管。调整后，开发区规划的区域面积为49.548平方公里。
这次综合改革的亮点是加大了干部公选的力度。除主要领导由区委任命外，副职领导和中层干部全部采取在全区范围内公开选拔与组织选调相结合方式进行，一般干部则开展双向选择。开发区的用人、用工、分配等机制作了重大改革，按照效率优先原则，实行干部能上能下、人员能进能出，干部报酬实行年薪制和绩效考核制，真正实现干多干少、干好干坏不一样。
