在陌生的城市寻找公共厕所
杭州环城西路有个环西社区，进入环西社区有一座桃花港桥。桃花港桥的桥头有一幢古色古香的小房子。小房子上装着电子显示屏，告诉大家这是一个公共厕所。这个公厕很高级，大理石铺地，方便后不用自己放水冲洗，自动会出来丰富的水泡沫。清洁工小金说，它的名字就叫“泡沫公厕”，用的是先进的环保生态技术，一是节水，二是没有异味。当然，这个厕所，和杭州所有的属于市政管理的公厕一样，都是免费的。
想像一下这样的情景罢，你在每个有太阳的日子，都能在环西社区桃花港桥头看到：小河流水，杨柳依依。人们在泡沫公厕的白墙下面晒太阳，逗孩子……
杭州人章焘说起前几天在西部某城市出差时的经历时，不免耿耿于怀了：那天下午他在商业街晃荡时，突然内急，睁大眼睛在马路上寻找公厕，却始终不见。幸好在紧急关头，他终于发现前面有一家大型商场。
章焘和当地一位朋友聊起此事，朋友很惭愧：我们这里什么都好，就是厕所没跟上，不但数量少，还有不少公共厕所还承包出去了，要收费。朋友说，按《城市环境卫生设施设置标准》的标准，他所在的片区至少需建设17座公厕，但目前仅有5座。
章焘得意地告诉朋友，杭州的公共厕所很多，也很干净，而且都是免费的，还有专人打扫。
章焘跑了很多地方才知道，杭州的公厕是最好的，不仅多，而且标志都很明显，临街经营单位的厕所也对公众开放。
有人曾经说，看一个城市建设是否完善，应该先看看这个城市的厕所。据了解，杭州市现有各类公共厕所511座，其中一类公厕97座，二类公厕414座，首批星级厕所也即将挂牌；且布局合理，各城区均有100座左右公厕；公厕内设施齐全，基本配备了衣帽挂钩、冲洗设备、洗手液等，部分高档公厕还配备了烘干器、热水、空调、座椅等设施；所有公厕均安排了专人负责日常维护，均24小时免费开放；2700余块公厕指路牌上也标上了中文和英文。
一位国庆来杭州旅游过的外地游客在自己的博客里写道：“杭州市区公共厕所不少，都有比较醒目的标志，厕所门口写着‘免费厕所’，我感受最深的是每个公共厕所都有残疾人专用位，保持得都很干净，给人很人性化的感觉。”
公共厕所本来姓“公”，属于政府为公众提供公共服务的公益事业。过去，在供应不足的情况下，一些城市政府通过市场化渠道的探索，在改造、新建之后，开始要求公众付费。其理由是：政府财政紧张，需要借助社会力量，这样的思维惯性之下，改造过的公共厕所都要收费，“公共”的概念被偷换，厕所被“经营”，政府把自己提供公共服务的义务，转嫁给了“投资者”。尽管公众通过纳税的方式已经为这种普遍的公共服务支付了使用成本，但是收费的“公厕”需使用者再次买单。
可喜的是，与杭州一样，现在的宁波、广州、郑州、苏州、张家港等不少城市已经取消了公厕收费。就表象看，解决的似乎是城市管理上的一个小问题，但实际上，公共厕所免费的意义却非同寻常，它意味着城市管理者看到了自己的失误，其纠正公共厕所收费的过程，正是一个以公众为本的意识的回归与彰显。
西湖不收门票，公园免费，
游客都快乐了，杭州人赚钱了
2003年10月1日开始，西湖环湖公园全部实现24小时免费开放，成为全国唯一不设门票的4A级旅游区和国家级风景名胜区，免费开放的公园景点总面积超过2000公顷。没有围墙、不收门票的完整西湖，将自己的每一寸绿地和每一处景观，奉献给了广大市民和游客。
2002年初，杭州市委、市政府向市民公开承诺：“整合西湖南线景区，还湖于民。”同年10月，杭州市西湖风景名胜区在西湖南线景区整合工程结束后，将南线工程成功整合的老年公园、柳浪闻莺、儿童公园、长桥公园等四大公园以及中山公园实行免费开放。2003年10月，西湖综合保护三大工程建设又免费开放了花港观鱼、曲院风荷等两个名列“西湖十景”的公园和杭州花圃。2004年10月，整治改造后的“一街、二馆、三园、四墓、五景点”等15个历史文化景点，13处实行免费开放。此外，2003年5月18日即国际博物馆日开始，杭州市园林文物局所属的六大博物馆、纪念馆一律实行免票参观。
“杭州经过几十年的努力，真的变成了花园城市。更叫我感叹的是杭州的大气。在北京故宫、长城和湖南张家界等一些景点要求提高旅游门票的呼声中，杭州西湖四周的公园竟然都不要门票了。”一位外地游客说。
根据《杭州市公园管理条例》，居住小区配套公园、广场公园、敞开式公园实行免费游园；而收费公园应按规定对老年人、学生、残疾人、现役军人和教师等游客实行免费或优惠；属人民政府设立的收费公园，每日清晨对市民免费开放。
2005年“五一”，中国首个国家湿地公园杭州西溪湿地公园开园，根据规定，70岁以上、离休干部、现役军人、本市残疾人、本省三十年以上教龄教师凭有效证件免票入园参观，公园后来还设立了“公众日”，每周一免费向公众开放。公园人流量平均是四千到五千人次，免费开放日那天，最高达到过一万四千人次的人流量。可见这个措施受老百姓的欢迎程度。
据了解，至今，西湖景区内免费开放的公园景点(博物馆、纪念馆)共53处，占西湖公园景点(博物馆、纪念馆)总数的70%。西湖风景区整治和新增的全开放式免费公园面积达846公顷，西湖水域面积新增80公顷。而动物园、植物园及一些历史文化遗产，被专家认为不适宜免费开放，杭州西湖风景区未实行免费的公园大多属于这几类。
“免费西湖”不仅让市民得到了享受，也成为杭州旅游业竞争的品牌，在全国林立的旅游景区中树立了不收费的独特旗帜，为社会各界和广大游客、市民所称道。据统计，杭州“还湖于民”以每年2530万元的门票损失，换回100多亿的回报。以西湖南线为例，取消门票前每年门票收入600万元；取消门票后，仅沿线商铺每年的拍卖总收入就达到700万元。在实行景区门票免费以后，游客量同比增长了10%。为了游览更多的免费景点，游客逗留时间平均延长一天半，由此增加了他们在杭州餐饮、购物、交通、通讯、住宿等各方面的消费。2004年杭州旅游收入突破400亿元，比免票前增加了100多亿。
杭州市物价局的吕明晓认为，公园实行免费开放是回归公园本色的需要。公园是公益性的城市基础设施，是改善区域性生态环境的公共绿地，是供公众游览、休憩、观赏的场所。一个城市中，公共的公园里面许多天然景点和人文景观是历史形成的，属于全民所有，新设和改造的景观、景点也都由当地纳税人出钱投资，当地居民有权利享受城市公园。政府也仅仅是公园的委托管理者，公园不应该成为政府特别是某些职能部门的私有物品。每个城市的政府都有责任为当地居民提供空气清新、环境优美、有花有树、适合观光与休憩的场所。在国外，公园免费开放是普遍做法。正是在这一理念下，杭州市委、市政府提出了“还湖于民、还山于民、还景于民”的目标。
社区居民在学校打球，
公共体育设施向公众开放
上周日，一大早，在位于岳家湾的杭州大成实验学校里，就有居民在双杠等健身设施上晃荡了。而一位女清洁工正手持水管，在给篮球场“洗澡”。她说，双休日常有社区的小伙子来打球，今天天气好，冲冲干净，清爽。保安在旁边说，我们虽然是民办学校，但在节假日一般都不会拒绝外人来锻炼。
刚在前些日子通过的《浙江省全民健身条例》规定，公共体育设施除赛事、维修、保养外，应当全年向公众开放，而且公共体育设施应当免费向公众开放；学校室外体育健身设施包括操场、篮球场、羽毛球场和室外健身器材，在法定节假日、寒假、暑假和其他适当的时间，在不影响教学的情况下，应当向公众免费开放。这个条例将于2008年1月1日起正式施行。
位于采荷小区的杭九中，早在几年前，社区居民就可以凭通行证在规定时间内进入学校，享用学校的体育设施。据杭州市教育局计财处的同志介绍，其实，他们早在2002年专门下发了一个文件，要求全市中小学的室外体育设施，在学生放学后以及节假日对外开放。具体的做法由社区出面和学校商定，居民只要办一张通行证就可以进入附近学校免费享用室外的体育健身设施。
记者还了解到，在一些大学，室外体育设施一直是对外开放的。家住凯旋路的李先生说，他常常在晚上和双休日去附近的浙江大学华家池校区健身。“他们那里健身器材很多，田径场也很大，我每次都要跑上十来圈。室内的体育场也对外开放，收费也便宜。”
《浙江省全民健身条例》还规定，国家机关的体育健身设施和由政府投资建设的体育专用设施，管理单位应当创造条件，利用法定节假日、假期和其他适当时间向公众开放。
公共资源和空间的扩大，使更多的人走出家门，来到户外，活动形式与内容也丰富多彩起来。逛街、品尝咖啡、闲聊、沐浴阳光、跳舞、下棋、运动，甚至惬意地观赏往来穿梭的人流，构成了一幅绚丽多姿的生活画卷。
一个新的现象展现在我们面前：我们的城市公共空间和资源，越来越向公众回归，城市设计师在设计规划时，也越来越考虑公众的利益。
“还湖于民、还山于民、还景于民”，开辟快速公交专用道，道路扩宽，背街小巷改造，正在进行的“庭院改善”计划，投放可旋转座椅的无障碍出租车等措施，都是政府公共意识的体现。而武林广场、吴山广场、西城广场、运河文化广场……成为了市民休闲享受最典型的公共空间。2002年2月，占地200亩的西湖文化广场奠基，整个广场集文化、娱乐、演出、展览、健身等于一体，如今已初具规模，竣工在即。届时，杭州市民又多了一个休闲健身的好去处了。
来源：
杭州日报
作者：
肖向云
编辑：
沈莹茜
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